مناقصة خدمات نقل الركاب بالسكك الحديدية لشركة سكك حديد بافاريا الألمانية

اسم المشروع: خدمة السكك الحديدية الانتقالية ميونخ-براغ (München-Prag Übergang, MPrÜ)

نوع العقد: عقد خدمة نقل ركاب عام بالسكك الحديدية، يُنفذ وفقًا للمادة 5.1 من اللائحة الأوروبية رقم 1370/2007.

نطاق خطوط الخدمة: يشمل خطين إقليميين للسكك الحديدية.

خط RE 25: محطة ميونيخ المركزية — محطة لاندسهوت المركزية — محطة ريغنسبورغ المركزية — شفاندورف — شام — فورت إم فالده — الحدود الألمانية التشيكية؛

خط RE 23: محطة ميونيخ المركزية — محطة ريغنسبورغ المركزية — محطة هوف المركزية (تشغيل زوج قطارات واحد فقط).

منطقة تغطية الخدمة: أربع مناطق إدارية في ولاية بافاريا الألمانية: بافاريا العليا، بافاريا السفلى، بالاتينات العليا، وفرانكونيا العليا.

حجم الخدمة: حوالي 1.87 مليون قطار-كيلومتر سنويًا.

تاريخ بدء التشغيل: 10 ديسمبر 2028، أي بدءًا من أول يوم تشغيل بعد تعديل جدول الرحلات لعام 2028.

مدة العقد: المدة الأولية 3 سنوات، من تاريخ بدء التشغيل حتى 13 ديسمبر 2031؛ مع إمكانية التمديد مرتين، كل مرة سنة واحدة، بحد أقصى حتى 10 ديسمبر 2033.

متطلبات جودة الخدمة: يتضمن العقد مواصفات مفصلة لجودة التشغيل، ويجب على المقدم الفائز الالتزام الصارم بجميع مؤشرات الجودة الواردة في عقد تنفيذ النقل.

آلية تعديل جدول الرحلات: يحتفظ المشتري بالحق في تعديل خدمات جدول الرحلات خلال مدة العقد، وسيتم توضيح تفاصيل التعديلات في وثائق المناقصة.

متطلبات المركبات: يُسمح للمقدمين باستخدام مركبات جديدة أو مستعملة لتقديم الخدمة.

لغة العطاء: تُقبل العطاءات باللغة الألمانية فقط.

طريقة التقديم: يجب تقديم العطاء عبر نظام العطاءات الإلكتروني.

موعد فتح العطاءات: 14 أبريل 2026 الساعة 13:00 (بتوقيت وسط أوروبا الصيفي)

صلاحية العطاء: يجب على المقدم ضمان صلاحية عطائه لمدة 136 يومًا بعد انتهاء موعد التقديم.

البدائل: لا يُسمح بتقديم عروض بديلة.

تقييد العطاءات المتعددة: لا يُسمح لنفس المقدم بتقديم أكثر من عطاء واحد.

الفواتير الإلكترونية: إلزامية استخدام الفواتير الإلكترونية.

الدفع الإلكتروني: سيتم استخدام طرق الدفع الإلكتروني أثناء تنفيذ العقد.

متطلبات القدرة المالية: يجب أن يبلغ الحد الأدنى للإيرادات السنوية للمقدم لعام 2024 40 مليون يورو؛ ويجب أن يبلغ الحد الأدنى لصافي الأصول الإيجابي في نهاية عام 2024، محسوبًا بالأسعار الجارية بما في ذلك الاحتياطيات الخفية، 3.5 مليون يورو، وفي حالة وجود خسارة في ذلك العام، يجب زيادة صافي الأصول بمقدار الخسارة المقابلة.

وثائق إثبات القدرة المالية: يجب تقديم إقرار ذاتي بإيرادات عام 2024؛ البيانات المالية الختامية لعام 2024؛ إذا لم يستوف صافي الأصول الدفترية المتطلبات، يجب توضيح حالة الاحتياطيات الخفية؛ إذا كانت هناك خسارة في عام 2024، يجب توضيح طريقة سد هذه الخسارة.

بديل إثبات القدرة المالية: في حالة عدم الانتهاء من البيانات المالية لعام 2024 بعد، يمكن تقديم البيانات المالية لعام 2023، وتقييم الأداء التشغيلي لعام 2024، وإقرار ذاتي بصافي الأصول المؤقت في نهاية عام 2025.

متطلبات القدرة الفنية: يجب أن يمتلك المقدم طاقمًا أساسيًا يتمتع بخبرة في تخطيط وتنظيم خدمات نقل الركاب الإقليمية بالسكك الحديدية، على أن يكون لدى الأشخاص المعنيين خبرة لا تقل عن ثلاث سنوات في الفترة من 2015 إلى 2025 في مناصب مسؤولة في خدمات نقل الركاب بالسكك الحديدية بحجم تشغيل سنوي لا يقل عن 1.5 مليون قطار-كيلومتر.

تعريف المنصب المسؤول: المنصب المسؤول هو الذي يتمتع بسلطة اتخاذ القرارات في المجال ذي الصلة دون الحاجة إلى الرجوع إلى رؤسائه.

مجالات تغطية القدرات الأساسية: توظيف الموظفين، وشراء المركبات، وضمان صيانة المركبات، وإعداد خطط التشغيل، وحجز البنية التحتية للسكك الحديدية، وتصميم أنظمة التعريفات، وإدارة قنوات المبيعات، وتسوية الإيرادات، وغير ذلك.

إثبات مؤهلات الأشخاص: إذا كان الشخص حاصلاً على مؤهل تعليم عالٍ أو مؤهل مدير تشغيل سكك حديدية، فيُفترض أن لديه خبرة في منصب مسؤول؛ وإذا لم يكن لديه هذه المؤهلات، فيجب توضيح نطاق مسؤولياته وسلطة اتخاذ القرار بشكل مستقل بالتفصيل.

إثبات الأداء الفردي: يجب تقديم سيرة ذاتية فردية للأشخاص المُرَشَّحين تظهر مشاركتهم في مشاريع خدمات نقل الركاب بالسكك الحديدية خلال الفترة من 2015 إلى 2025، وإثبات خبرتهم لأكثر من ثلاث سنوات في منصب مسؤول في خدمة بحجم تشغيل سنوي لا يقل عن 1.5 مليون قطار-كيلومتر.

قواعد التقديم بصفة اتحاد: يُسمح بالتقديم بصفة اتحاد، مع توضيح توزيع المهام بين الأعضاء؛ يمكن تجميع القدرات الفنية والمالية لتلبية المتطلبات، ولكن يجب أن يمتلك العضو الذي سينفذ خدمة النقل المؤهلات اللازمة لتشغيل السكك الحديدية.

الاستعانة بقدرات طرف ثالث: يُسمح بالاستعانة بمؤهلات طرف ثالث، مع تقديم إثبات مؤهلات الطرف الثالث، ووثيقة تعهد غير قابلة للإلغاء بضمان توفر الموارد، ويجب أن يتحمل الطرف الثالث مسؤولية تضامنية مع المقدم؛ كما يجب على الطرف الثالث تقديم إقرار بعدم وجود أسباب للاستبعاد.

متطلبات مؤهلات تشغيل السكك الحديدية: يجب أن يمتلك المقدم، عند بدء التشغيل، مؤهل مشغل سكك حديدية ألماني وشهادة سلامة وفقًا للمادة 7a من قانون السكك الحديدية العام.

بديل للحصول على المؤهل: إذا لم يكن المؤهل قد حُصل عليه بعد، فيجب تقديم خطة مفصلة للحصول عليه في العطاء، تتضمن إقرارًا بموثوقية الشخص المسؤول، وإثبات القدرة المالية، وخطة تنظيم التشغيل، وخطة إنشاء نظام إدارة السلامة، وجدولًا زمنيًا تفصيليًا.

متطلبات التسجيل: يجب تقديم مستخرج من السجل التجاري أو الصناعي لا يسبق 13 مارس 2026.

إقرار أسباب الاستبعاد: يجب على المقدم تقديم إقرار ذاتي يوضح ما إذا كانت هناك أي حالات انتهاك لقانون إرسال العمال، وقانون الإقامة، وقانون الحد الأدنى للأجور، وقانون مكافحة العمل غير المشروع، وقانون واجب العناية في سلسلة التوريد، وكذلك المواد 123 و124 من قانون مكافحة المنافسة المقيِّدة.

حظر الشركات المرتبطة بروسيا: وفقًا للمادة 5.k من اللائحة الأوروبية (EU) 2022/576، يُحظر منح العقد للشركات المنشأة في روسيا أو المرتبطة بها؛ ويجب على المقدم تقديم "إقرار ذاتي بالارتباط بروسيا".

قواعد استكمال المستندات: بعد انتهاء موعد تقديم العطاءات، يجوز للمشتري، وفقًا للمادة 56 من لائحة المناقصات، طلب استكمال المستندات المفقودة من المقدم.

جهة الطعن: لجنة مراجعة المناقصات بجنوب بافاريا التابعة لحكومة منطقة بافاريا العليا.

قواعد تقادم الطعون: وفقًا للمادة 160 من قانون مكافحة المنافسة المقيِّدة، يجب على المقدم تقديم اعتراض في غضون 10 أيام من اكتشاف المخالفة؛ ويجب تقديم الاعتراضات بشأن المخالفات الواضحة في وثائق المناقصة قبل انتهاء موعد التقديم؛ ولا يجوز تقديم الطعون بعد مرور أكثر من 15 يومًا على إشعار نتيجة المناقصة.