الصين: مقاطعة شاندونغ تصدر لوائح جديدة للتحكم في سلامة المناجم: تنفيذ إدارة دقيقة بنظام "كتيب واحد لكل منجم"

أصدرت إدارة الطاقة في مقاطعة شاندونغ الصينية وإدارة الدولة لسلامة المناجم - مكتب شاندونغ مؤخرًا "طرق تحليل وإدارة المخاطر الأمنية الكبرى في مناجم الفحم في شاندونغ"، بهدف إنشاء نظام للوقاية من المخاطر الأمنية الكبرى في مناجم الفحم يكون منتظمًا ودقيقًا وشاملًا على المستوى المؤسسي، وتعزيز مسؤوليات جميع الأطراف، وتحصين خط الدفاع للسلامة الإنتاجية في مناجم الفحم في شاندونغ، وضمان التنمية عالية الجودة لصناعة الفحم بأمان عالي المستوى.

يعد إصدار "الطرق" إجراءً مهمًا تستند فيه شاندونغ إلى الواقع الفعلي للسلامة الإنتاجية في المناجم وتتوافق مع متطلبات عمل السلامة الإنتاجية الوطنية، وهو أيضًا ممارسة ملموسة لدفع مقاطعة شاندونغ تحول نمط الحوكمة الأمنية نحو الوقاية المسبقة. باعتبار عام 2026 سنة انطلاق خطة "الخمسة عشر"، تركز شاندونغ على بناء آلية الوقاية المسبقة في مجال السلامة الإنتاجية في المناجم، مما يمثل تحسينًا وتطويرًا لأعمال الوقاية من المخاطر الأمنية في المناجم السابقة، ويضع معايير جديدة ويحدد متطلبات جديدة للسلامة الإنتاجية في مناجم الفحم في مقاطعة شاندونغ.

توضح "الطرق" أن شركات مناجم الفحم هي الجهات المسؤولة الرئيسية عن إدارة المخاطر الأمنية، وتحتاج إلى إنشاء نظام مسؤولية يكون فيه الرئيس التنفيذي أول مسؤول، وبناء آلية منتظمة لتحديد المخاطر تتمثل في "التحديد الشامل السنوي، والتقييم المتخصص الربعي، والتحليل الدوري الشهري". من حيث نطاق تحليل المخاطر، تحقق "الطرق" تغطية شاملة لكل الأبعاد، حيث لا تركز فقط على الروابط الأساسية مثل استمرارية تخطيط الإنتاج والنظم الإنتاجية الرئيسية، بل تشمل أيضًا أماكن مهمة مثل واجهات التعدين المعرضة لضغط الصدمات أو تهديدات المياه، وروابط رئيسية مثل التعدين عبر مناطق الهياكل الجيولوجية وتعديل أنظمة التهوية، وعمليات خطرة مثل فتح الأختام وإطلاق غاز الميثان، وفترات رئيسية مثل مواسم الفيضانات وفترات البرودة والأمطار والجليد، كلها تدخل في نطاق التحديد والتقييم، مما يجعل المخاطر الأمنية لا مكان لها للاختباء.

أنشأت "الطرق" نموذج تحكم دقيق بنظام "كتيب واحد لكل منجم، واستراتيجية واحدة لكل منجم"، وبناء آلية تفاعل ثلاثية المستويات تتمثل في "التفتيش الذاتي للشركة، والتشاور على مستوى المدينة، والتحليل على مستوى المقاطعة". تقوم أقسام التفتيش اليومي للسلامة في المناجم ومكاتب إنفاذ القانون بتحليل تغيرات المخاطر شهريًا والتشاور مع الشركات بشكل مشترك كل ربع سنة، وتقوم إدارة الطاقة في مقاطعة شاندونغ وإدارة الدولة لسلامة المناجم - مكتب شاندونغ بإجراء مشاورات على مستوى المقاطعة كل ربع سنة، لتعزيز مسؤولية إدارة المخاطر طبقة تلو الأخرى. في الوقت نفسه، تم وضع متطلبات إدارة دورة مغلقة كاملة، حيث ستدخل أقسام التفتيش والرقابة حالة تحديد وإدارة المخاطر في نطاق التركيز أثناء الفحص العشوائي، وستزيد من صرامة إنفاذ القانون تجاه الشركات التي لا تدار بشكل كافٍ، وستفرض عقوبات إدارية وفقًا للقوانين واللوائح على الشركات التي لا تعمل وفقًا للوائح، وستجري محادثات مع الرئيس التنفيذي للشركة في الحالات الخطيرة، لدفع تنفيذ المسؤولية من خلال قيود صارمة.

يعد إصدار "الطرق" هذا تحسينًا إضافيًا لنظام الوقاية من مخاطر السلامة الإنتاجية في مناجم الفحم في شاندونغ، محققًا التحول من "التعامل بعد الحدث" إلى "الوقاية المسبقة والتحكم أثناء الحدث"، ورسم خطًا أحمر للسلامة لشركات مناجم الفحم، وقدم أساسًا للإنفاذ القانوني لأقسام الرقابة. في الخطوة التالية، ستشرف إدارة الطاقة في مقاطعة شاندونغ وإدارة الدولة لسلامة المناجم - مكتب شاندونغ على التنفيذ الدقيق "للطرق"، ودفع شركات مناجم الفحم في مقاطعة شاندونغ لتنفيذ مسؤولياتها الرئيسية في إدارة المخاطر بشكل شامل، والاستمرار في رفع قدرة الوقاية من المخاطر الأمنية الكبرى في المناجم، والوقاية الفعالة من حوادث الإنتاج، وبناء أساس متين للسلامة الإنتاجية لبناء مقاطعة قوية حديثة في العصر الجديد، وتحقيق حقًا ضمان التنمية عالية الجودة بأمان عالي المستوى.