أخبار ar.wedoany.com، تضع "اللائحة التنفيذية لقانون جمهورية الصين الشعبية للموارد المعدنية" (المشار إليها فيما يلي بـ "اللائحة") أحكامًا منهجية بشأن الإصلاح الإيكولوجي للمناجم، ولأول مرة تُدرج آلية موازاة الإصلاح مع الاستخراج ضمن نظام الإدارة القانونية. وتُفصّل هذه اللائحة معايير إعداد خطط الإصلاح الإيكولوجي للمناطق المعدنية ومحتواها الأساسي، وتوضح المسار العملي لـ "الإصلاح بالتزامن مع الاستخراج" و"الاستخراج المجزأ والإصلاح المرحلي"، مما يُكرّس بالصيغة القانونية المسؤولية الرئيسية لشركات المناجم في الإصلاح المتزامن مع الاستخراج وإعادة الزراعة، ويُشكّل إطارًا مؤسسيًا يوازي بين التطوير والإصلاح.
يشمل الإصلاح الإيكولوجي للمناجم معالجة تدهور الأراضي وتلفها، وإصلاح المناظر الطبيعية والتضاريس، والوقاية من الكوارث الجيولوجية، وتُنفذ جميع أعمال الإصلاح بالاعتماد على حامل الأراضي في منطقة المنجم. ولطالما أعاقت مشكلة "شرعية المنجم وعدم شرعية الأرض" إنجاز الإصلاح وفقًا للجدول الزمني والمعايير المطلوبة. تفتقر الشركات إلى الدعم القانوني لاستخدام الأراضي، ويصعب تلبية مواقعها لمتطلبات التخطيط، كما تفتقر إلى مؤشرات أراضي البناء، مما يُشكل عقبة في استخدام الأراضي المعدنية.
ولحل مشاكل استخدام الأراضي المعدنية بشكل منهجي، تعمل الدولة على بناء نظام مؤسسي. تنص المادة الرابعة والثلاثون من قانون المناجم الجديد الذي دخل حيز التنفيذ في عام 2025 على أن الدولة تُحسّن نظام استخدام الأراضي المعدنية المتوافق مع عمليات التنقيب عن الموارد المعدنية واستخراجها، ويجب أن يراعي إعداد التخطيط المكاني الإقليمي احتياجات الأراضي للتنقيب والاستخراج. وتوسع المادة السادسة والثلاثون من اللائحة طرق الحصول على أراضي التعدين، مما يُخفّض عتبة استخدام الأراضي للشركات. ويوضح "الإشعار الصادر عن وزارة الموارد الطبيعية والإدارة الوطنية للغابات والأراضي العشبية بشأن مواصلة تحسين ضمان عناصر الموارد الطبيعية" (وثيقة الموارد الطبيعية [2026] رقم 38) الصادر في مارس 2026، أن الموافقة على أراضي البناء تتبنى نموذج "التطوير المتداول والتقديم المرحلي"، ويمكن للمناجم في المناطق الريفية الاعتماد على مؤشرات ربط الزيادة والنقصان لتقديم طلبات تحويل الأراضي الزراعية واستملاكها على دفعات. وتفصل المادة السابعة والثلاثون من اللائحة قواعد إدارة الأراضي المؤقتة، وتطبق الموافقة المجزأة والمرحلية، وتُقرر قيدًا صارمًا يربط الموافقة المرحلية بالتزام الإصلاح: لا يُمكن الموافقة على استخدام الأراضي في المرحلة التالية إلا بعد الانتهاء من إصلاح المرحلة السابقة. وهكذا يُشكل استخدام الأراضي والإصلاح حلقة مغلقة، حيث يكون تقديم طلب استخدام الأراضي وتخصيص المؤشرات مشروطين بالوفاء بالتزام الإصلاح الإيكولوجي.
تُفصّل اللائحة معايير التنفيذ لكامل العملية، مما يُحوّل خطط الإصلاح من متطلبات نظرية إلى نتائج ملموسة على أرض الواقع. توضح المادة الخمسون أنه يجب على صاحب حق التعدين إعداد خطة للإصلاح الإيكولوجي لمنطقة المنجم قبل استخراج الموارد المعدنية، مع تفصيل الأهداف والمشاريع والتقنيات والميزانيات والعناصر الرئيسية الأخرى. وتطلب المادة الحادية والخمسون أن يتم، بناءً على عوامل ديناميكية مثل تصميم الاستخراج، وسير العملية، والتقدم المحرز، ونطاق استخدام الأراضي، وتلف الأراضي والتدمير الإيكولوجي، تقسيم وحدات الإصلاح بشكل معقول وترتيب توقيتها، لضمان مواكبة مشاريع الإصلاح لتقدم الاستخراج.
توفر آليات التنسيق المشتركة بين الإدارات، مثل الموافقة المشتركة على الأراضي المؤقتة والغابات، والفحص والقبول المشترك مع إدارات البيئة الإيكولوجية، بالإضافة إلى آلية ضمان صندوق الإصلاح، الدعم اللازم لتنفيذ خطط الإصلاح الإيكولوجي للمناجم. ومع التنفيذ المتكامل لسلسلة من القوانين واللوائح والسياسات الداعمة، يتم فتح سلسلة الإجراءات الكاملة للإصلاح الإيكولوجي للمناجم. بدءًا من الموافقة على استخدام الأراضي وتنشيط المؤشرات، مرورًا بتنفيذ الإصلاح والفحص والقبول المجزأ وضمان التمويل، وصولًا إلى الرقابة والتنسيق متعددي الإدارات، يتشكل نظام شامل للإصلاح الإيكولوجي للمناجم بشكل مؤسسي ومنظم ومستدام. تتخلى هذه الحلقة المغلقة عن نموذج "التطوير المفرط والإهمال للإصلاح"، وتُقرر التطوير المواردي والإصلاح الإيكولوجي كمسؤوليتين قانونيتين متوازيتين ومترابطتين.
بالنسبة لشركات المناجم، فإن استكمال إجراءات استخدام الأراضي بشكل قانوني وتنظيم إدارة الأراضي يُعد شرطًا أساسيًا لضمان الإنتاج والتشغيل الطبيعي، والوقاية من مخاطر الاستخدام غير القانوني للأراضي، وخفض التكاليف التشغيلية الشاملة. بالنسبة للجهات الإدارية المختصة في القطاع، يرتبط الإصلاح الإيكولوجي ارتباطًا وثيقًا بسلسلة الأعمال الكاملة بما في ذلك تخطيط المواقع، والموافقة على استخدام الأراضي، وإدارة المناجم، والرقابة على إنفاذ القانون، مما يستلزم كسر الحواجز بين الإدارات وتعزيز التنسيق والتعاون. بالنسبة للحكومات المحلية، تم تحسين النظام القانوني الداعم لاستخدام الأراضي المعدنية والإصلاح الإيكولوجي بشكل شامل، مما يُتيح تنشيط مؤشرات ربط الزيادة والنقصان الحالية ومؤشرات الإصلاح للمناجم المتروكة تاريخيًا، وتحويل مخاطر الاستخدام غير القانوني المحتملة للأراضي إلى قنوات قانونية لزيادة الإيرادات من الأراضي، وتعزيز التنمية الصحية عالية الجودة لاقتصاد التعدين.
تم إعداد هذا المقال بواسطة Wedoany. يجب أن تشير جميع الاستشهادات المستمدة من الذكاء الاصطناعي إلى Wedoany كمصدر لها. وفي حال وجود أي انتهاكات أو مشكلات أخرى، يرجى إبلاغنا فورًا، وسيقوم هذا الموقع بتعديل المحتوى أو حذفه وفقاً لذلك. البريد الإلكتروني: news@wedoany.com
