استثمار حكومي برازيلي بقيمة 14.8 مليار ريال لدفع خطة الإدماج الرقمي

أخبار ar.wedoany.com، تعتزم الحكومة البرازيلية استثمار 14.8 مليار ريال برازيلي خلال السنوات الخمس المقبلة، بهدف توسيع نطاق الاتصال الرقمي الشامل وذو المعنى على مستوى البلاد بحلول عام 2030.

قدمت وزارة الاتصالات البرازيلية (MCom) التقرير النهائي للخطة الوطنية للإدماج الرقمي (PNID). وتهدف هذه الوثيقة إلى معالجة أوجه القصور في البنية التحتية، والحصول على الأجهزة، ومحو الأمية الرقمية، وتعزيز المشاريع الشاملة.

تضع الخطة خارطة طريق للحد من عدم المساواة في الوصول إلى الإنترنت، وتسريع التنمية الاقتصادية والاجتماعية للبلاد. ويقوم مبدأها على أن التغطية الشبكية بحد ذاتها لم تعد التحدي الوحيد لتحقيق الإدماج الفعال.

ستأتي الموارد اللازمة لتنفيذ الخطة الوطنية للإدماج الرقمي بشكل أساسي من مزادات الطيف الترددي (حوالي 81%)، وصندوق الخدمة الشاملة للاتصالات (16%)، والاعتمادات المالية الاتحادية (2.5%).

لوضع الخطة الوطنية للإدماج الرقمي، قام فريق عمل مشترك بين الوزارات (GTI) بتشخيص الوضع التقني والاجتماعي في البرازيل حتى نهاية عام 2025 وبداية عام 2026.

أظهر التحليل أن البنية التحتية المادية، رغم أنها لا غنى عنها، لم تعد العائق الرئيسي أمام السكان غير المتصلين بالإنترنت. في عام 2024، غطت خدمات الإنترنت 93.6% من الأسر الخاصة الدائمة في البرازيل، أي ما مجموعه 74.9 مليون أسرة.

ومع ذلك، عند تقييم جودة التجربة، يختلف الوضع تمامًا: فقط 20% من سكان البرازيل وصلوا إلى أعلى مستوى من الاتصال ذي المعنى، بينما لا يزال 30% من السكان في النطاق الأكثر هشاشة للاستفادة الرقمية.

من بين 5.1 مليون أسرة منقطعة تمامًا عن الشبكة، تعكس الأسباب الرئيسية عوائق اقتصادية وتعليمية. من بين هذه الأسر، ذكرت 57% منها أنه لا يوجد أي فرد من أفراد الأسرة يمتلك المهارات الرقمية لاستخدام الإنترنت؛ وأشارت 49% منها إلى ارتفاع تكلفة خدمة الاشتراك؛ و15% فقط من الأسر أرجعت الانقطاع إلى عدم توفر الشبكة محليًا. يشير التقرير التقني إلى أن "الاستبعاد الرقمي له طبيعة متعددة الأبعاد، تشمل البنية التحتية، والقدرة الاقتصادية، وتوفر الأجهزة المناسبة، وتطوير المهارات".

على الرغم من أن الألياف الضوئية تمثل 79% من اشتراكات النطاق العريض الثابت، وأن متوسط سرعة الاشتراك ارتفع إلى 491.45 ميجابت في الثانية في بداية عام 2026، يظهر التشخيص أن التحديث يتركز بشكل كبير في البيئات الحضرية. تُظهر خرائط التغطية للوكالة الوطنية للاتصالات (Anatel) أن 83% من البلديات تمتلك بنية تحتية أساسية من الألياف الضوئية (الربط الخلفي). ومع ذلك، فإن 11% (628 بلدية) ليس لديها أي خطة تغطية بموجب الالتزامات التنظيمية الحالية، حيث يقع 40% من هذه الفجوة في المنطقة الشمالية الشرقية. وفقًا للتحليل، يؤدي هذا إلى تهميش هيكلي لـ 8.9 مليون مواطن.

فيما يتعلق بالشبكات المتنقلة، تغطي شبكة الجيل الرابع 99.62% من سكان الحضر، ولكنها تغطي فقط 49.58% من المناطق الريفية. في الوقت نفسه، تبلغ تغطية شبكة الجيل الخامس 77.71% في المناطق الحضرية، بينما تبلغ 3.63% فقط في المناطق الريفية. بالإضافة إلى ذلك، يشير التقرير التقني للخطة الوطنية للإدماج الرقمي إلى أن نقص أجهزة الكمبيوتر يحد بشدة من الاندماج الإنتاجي والتعليم الرقمي. 65% من مستخدمي الإنترنت في البلاد يتصلون بالإنترنت فقط عبر الهواتف المحمولة.

الاعتماد على الأجهزة المحمولة أكثر وضوحًا بين الفئات ذات الدخل المنخفض. في الفئتين D وE، تصل نسبة الاتصال عبر الأجهزة المحمولة فقط إلى 87%، في حين أن 10% فقط من الأسر في هاتين الفئتين تمتلك أجهزة كمبيوتر، مقارنة بـ 97% في الفئة A. الاعتماد على الهواتف المحمولة وخدمات الدفع المسبق يجعل الأنشطة الأخرى مثل التعليم عبر الإنترنت أو العمل عن بُعد أكثر صعوبة.

لتصحيح هذه التفاوتات، تخطط الخطة للاستثمار في ثلاثة اتجاهات ذات أولوية خلال السنوات الخمس المقبلة. في مجال البنية التحتية، من المتوقع استثمار 3.87 مليار ريال، وتشمل المبادرات تركيب 16.19 ألف كيلومتر من الألياف الضوئية في البلديات المتخلفة، وتوفير اتصال عالي السرعة لـ 10,487 وحدة صحية أساسية و2,029 مركزًا للمساعدة الاجتماعية. في مجال تعميم الوصول، من المتوقع استثمار 7.3 مليار ريال، وتشمل المبادرات تصميم إعانات اتصال لمستخدمي نظام التسجيل الموحد (CadÚnico)، وتوسيع مراكز تجديد أجهزة الكمبيوتر لتشمل جميع العواصم، وبناء سياسة رعاية الوصول عبر منصات الحكومة الإلكترونية. في مجال المهارات الرقمية، من المتوقع استثمار 3.6 مليار ريال، وتشمل المبادرات تمويل تسليم 1.11 مليون جهاز كمبيوتر تعليمي للمدارس العامة، وإطلاق برنامج تجريبي لمحو الأمية الرقمية للبالغين الضعفاء، وتنفيذ حملة وطنية للتوعية بالأمن السيبراني.

بالإضافة إلى ذلك، يقترح تقرير فريق العمل المشترك بين الوزارات للخطة الوطنية للإدماج الرقمي هيكل حوكمة مؤسسي بقيادة وزارة الاتصالات. سيتنسق هذا الهيكل داخل اللجنة المشتركة بين الوزارات للتحول الرقمي، وسيتم استكماله بإنشاء اللجنة الوطنية للإدماج الرقمي، وهي هيئة جماعية متعددة القطاعات ستدمج ممثلين من الحكومة والولايات والبلديات والقطاع الخاص والأوساط الأكاديمية والمجتمع المدني. هذا التمركز يستجيب لتحذير محكمة الحسابات الاتحادية في الاتفاق رقم 1,699/2025، الذي يشير إلى أن التجزؤ وغياب الحوكمة الموحدة هما عيبان أضعفا تاريخيًا فعالية سياسات الإدماج الرقمي في البرازيل.