ولاية ساو باولو البرازيلية تعتمد نموذجًا تنظيميًا مختلطًا في امتيازات الصرف الصحي

أخبار ar.wedoany.com، ستعتمد حكومة ولاية ساو باولو البرازيلية النموذج التنظيمي المختلط المستخدم في شركة سابسب (شركة الصرف الصحي الأساسية لولاية ساو باولو) في عقود امتياز الصرف الصحي المستقبلية. يجمع هذا النموذج بين عناصر التنظيم التعاقدي وعناصر السلطة التقديرية، بهدف توفير المرونة والضمانات القانونية للمشغلين.

صرحت وزيرة البيئة والبنية التحتية واللوجستيات في ولاية ساو باولو (سيميل)، ناتاليا ريزيندي، لوكالة أنباء iNFRA، بأن هذا النموذج يوفر مرونة أكبر مقارنة بالتنظيم التعاقدي الصارم، ويحتفظ بهامش أوسع للحركة أمام الهيئة التنظيمية. وقد سبق للولاية أن طبقت هذا التكوين في وحدة المياه والصرف الصحي الإقليمية الأولى (URAE-1)، التي تغطي 371 مدينة، وذلك أثناء عملية خصخصة شركة سابسب. وتخطط الولاية حاليًا لتوسيع نطاق التغطية الخدمية لتشمل 274 مدينة أخرى من خلال طرح وحدات فرعية إقليمية للمزاد.

في ظل نموذج التنظيم القائم على قاعدة الأصول، تحسب الهيئة التنظيمية الرسوم المفروضة على المستخدمين بناءً على الأصول، بدلاً من أن يحدد الطرفان السعر مباشرة في العقد. وعلى الرغم من اعتماد نموذج أكثر مرونة، أكدت الوزيرة أن الحكومة لا تزال توضح في العقد مسبقًا كيفية التعامل مع بعض "الحالات الطارئة"، وذلك لضمان قابلية توقع تعويض المشغل وتوفير الضمانات القانونية. ورأت كريستياني دياس، رئيسة الجمعية البرازيلية لشركات الصرف الصحي (أبكون)، أن الأهم من اختيار النموذج هو تعزيز قدرات الهيئة التنظيمية لتمكينها من تحليل طلبات إعادة التوازن المالي والاقتصادي وتعديل التعريفات الجمركية. وأشار فرناندو فيرنالها، الشريك في مكتب فيرنالها بيريرا للمحاماة، إلى أنه من الناحية النظرية، كلما كان التنظيم التعاقدي أكثر تفصيلاً، زاد الضمان القانوني الذي يحصل عليه المشغل، وتكمن الأهمية في وضوح قواعد اللعبة.

يُعرف خطة الامتياز الجديدة باسم "يونيفرساليزا إس بي"، وقد انتهت فترة الاستشارة العامة لوثائقها في 12 يونيو. وفقًا لمسودة العقد، يتم قياس قاعدة الأصول في دورتي التعريفة الأوليين باستخدام طريقة القيمة المحاسبية الأصلية (VOC)، واعتبارًا من الدورة الثالثة، سيتم إعادة إدخال طريقة تكلفة الاستبدال بعد خصم الإهلاك (DRC)، حيث يتم تسعير الاستثمارات على أساس القيمة السوقية ثم تطبيق خصم الإهلاك. وتناقش هيئة تنظيم الخدمات العامة لولاية ساو باولو (أرسيسب) حاليًا طريقة DRC في إطار استشارة عامة رقم 5/2026، ومن المتوقع أن تصدر قرارها في الفترة ما بين أواخر يوليو وأوائل أغسطس. يهدف هذا الاعتماد إلى الحد من السلوكيات المضاربية والتسعير المفرط، وتجنب الارتفاع الكبير في التعريفات الجمركية التي يدفعها المستهلكون. سيركز أصحاب الامتياز على الاستثمار في الدورتين الأوليين لتحقيق أهداف التعميم بحلول عام 2033، وخلال هذه الفترة ستقوم الهيئة التنظيمية بتحديث قاعدة الأصول سنويًا؛ وبعد ذلك، سيتم تقييم قاعدة الأصول كل خمس سنوات في إطار المراجعات الدورية.