أخبار ar.wedoany.com، تعمل هيئة التنظيم النووي الأمريكية (NRC) على تطوير إطار تنظيمي مقترح لمنشآت الاندماج النووي، ويتمثل جوهره في تعديل الإطار التنظيمي للمواد الثانوية الوارد في الجزء 30 من الباب 10 من اللوائح الفيدرالية (10 CFR Part 30) ليشمل مجموعة متنوعة من تصاميم منشآت الاندماج. يتضمن الإطار المقترح بشكل أساسي إضافة تعريف لمنشآت الاندماج ومتطلبات تقديم طلبات الترخيص، إلى جانب تعديلات مكملة في الجزء 20 (الحماية من الإشعاع) والجزء 51 (التقارير البيئية) وغيرها، مع تعديل تعريف "المواد الثانوية" في عدة لوائح. كما أصدرت الهيئة مسودة الدليل الإرشادي NUREG-1556 المجلد 22 بعنوان "الدليل الشامل لتراخيص المواد: الدليل المتخصص لتراخيص منشآت الاندماج"، وفتحت باب التعليقات العامة على نطاق واسع.
قدم معهد بريكثرو (Breakthrough Institute, BTI) تعليقاته في 27 مايو 2026، وأعرب فيها عن دعمه العام لمسار التنظيم الذي اختارته الهيئة، معتبراً أن إدراج منشآت الاندماج ضمن إطار الجزء 30 هو قرار صحيح ومعقول، ويتوافق مع متطلبات قانون ADVANCE، ويستوعب التنوع التكنولوجي ويتناسب مع مستوى المخاطر. في تعليقاته، رد المعهد على ستة أسئلة رئيسية طرحتها الهيئة، وناقش قضايا مثل منع الانتشار، والجرعات خارج الموقع، وتمويل التفكيك. وأشار في الوقت نفسه إلى أن الإطار المقترح، رغم تناوله العديد من الأمور، إلا أن بعض محتوياته لا تزال بحاجة إلى توضيح بسبب ضيق الوقت، داعياً الهيئة إلى مزيد من التوضيح والتحسين في اللوائح النهائية لتوجيه التنسيق مع الولايات الموقعة على اتفاقيات.
فيما يتعلق بالإبلاغ عن التريتيوم ومحاسبته، أشار المعهد إلى أن الإطار الحالي للإبلاغ مصمم بشكل أساسي للمواد المنفصلة القابلة للجرد والتتبع، بينما يتوزع التريتيوم في منشآت الاندماج عبر عدة مراحل ولا يتمتع بهذه الخاصية. بالنسبة لمنشآت الاندماج التجارية التي تعمل بالديوتيريوم-تريتيوم (D-T)، يتأثر مخزون التريتيوم بشكل أكبر بمتوسط وقت المعالجة في دورة الوقود، ومن المتوقع أن يصل المخزون إلى ملايين الكوري، مع وجود شكوك كبيرة في القياس. أوصى المعهد بأن يتضمن الإطار شرطاً يلزم حامل الترخيص بالاحتفاظ بنماذج حسابية تم التحقق من صحتها، على أن يتم الإبلاغ بناءً على انحراف القيم المقاسة عن معايير التشغيل المتوقعة، مع التمييز في متطلبات الإبلاغ بين المنشآت التي تعمل بشكل مستمر وثابت وتلك التي تعمل على دفعات. ورأى المعهد أن على الهيئة رفع عتبة الإبلاغ عن التريتيوم المطبقة على حاملي تراخيص منشآت الاندماج في المدى القريب، لكن القضايا المحددة المتعلقة بإطار محاسبة التريتيوم هي أكثر ملاءمة للمعالجة في المجلد 22 من NUREG-1556 الذي سيتم تنقيحه قريباً.
بخصوص التخلص من النفايات والربط مع لوائح الجزء 61، رأى المعهد أن تعديل الفقرة §20.2008(a) هو محتوى مهم، وأن مسار "المسار المزدوج" المقترح هو ترتيب مؤقت معقول، لكنه يحتاج إلى مزيد من التوضيح حول كيفية تطبيق معيار الجرعة السنوية على أحداث الاختراق لمرة واحدة. وأشار المعهد إلى أن جدول التصنيف في §61.55 مستمد من بيانات مفاعلات الماء الخفيف ولا يغطي نواتج التنشيط الناتجة عن الاندماج. وأوصى المعهد بأن تقوم الهيئة، قبل إصدار اللوائح النهائية للاندماج، بتنسيق أحكام §20.2008 مع الإطار النهائي للجزء 61، والإجابة بوضوح على أسئلة الربط ذات الصلة. كما أوصى المعهد باعتبار مسار تقييم المخترق القائم على الجرعة بمثابة آلية ترخيص قائمة على الأداء، وإكمال التحليلات الداعمة مثل تحديد نواتج التنشيط لمنشآت الاندماج والتأكد من قدرة مرافق التخلص الحالية على استيعابها قبل الانتهاء النهائي من لوائح الجزء 61.
فيما يتعلق بالتخلص البديل ونفايات الاندماج منخفضة النشاط، أشار المعهد إلى أن منشآت الاندماج التجارية ستنتج كميات كبيرة من المواد الهيكلية المنشطة منخفضة النشاط، وأن إرسالها جميعاً إلى مرافق التخلص المحددة في الجزء 61 سيزيد التكاليف ويشغل السعة دون تحقيق مكاسب أمان متناسبة. ورأى المعهد أن على الهيئة وضع مبادئ توجيهية للإعفاء أو الإفراج المشروط عن نفايات الاندماج فائقة الانخفاض في النشاط بما يتوافق مع المعايير الدولية، وتوسيع نطاق المبادئ التوجيهية في §20.2002 خصيصاً لنفايات الاندماج. وفي الوقت نفسه، نبه المعهد إلى أن معدل الجرعة التلامسية للجدار الأول والمكونات المواجهة للبلازما قد تصل إلى آلاف السيفرت، مما يستلزم توفير قدرات معالجة متخصصة.
بخصوص ضوابط التصدير، رأى المعهد أن منشآت الاندماج نفسها تخضع لاختصاص وزارة التجارة (DOC) بموجب لوائح إدارة الصادرات، وتحتفظ الهيئة بسلطة التصديق على تصدير التريتيوم والمواد الثانوية الأخرى، دون حاجة لممارسة صلاحيات جديدة على منشآت الاندماج نفسها. فيما يتعلق بفئة التوافق وقدرات الولايات الموقعة على الاتفاقيات، أيد المعهد تعيين التعريفات ذات الصلة ضمن فئة التوافق ب (B) لضمان اتساق التعريفات، لكنه أشار إلى أن اتساق التعريفات لا يعني اتساق التنفيذ. ورأى المعهد أن على الهيئة توضيح الدعم الذي ستقدمه للولايات الموقعة على الاتفاقيات، والتنسيق مع مؤتمر برامج مراقبة الإشعاع (CRCPD) ومنظمة الولايات الموقعة على الاتفاقيات (OAS).
في مجال الضمانات ومنع الانتشار، رأى المعهد أن هذه هي أهم فجوة تحليلية في الوثيقة التنظيمية، حيث تشير اللوائح فقط إلى تفعيل ضمانات الوكالة الدولية للطاقة الذرية بعد وقوع الحدث، دون الإجابة على سؤال ما إذا كان مصدر النيوترونات عالي الكثافة بحد ذاته له صلة بمنع الانتشار. أوصى المعهد بأن توضح الهيئة، على أساس حياد تكنولوجي، أهمية قدرة إنتاج النيوترونات العالية التدفق من منظور منع الانتشار، وأن تدرج في محتوى الطلب بياناً بترتيبات الشراء والتخلص المتوقعة، وأن تنقح الإرشادات ذات الصلة في المجلد 22 من NUREG-1556. فيما يتعلق بطريقة الجرعة خارج الموقع وعتبة 1 ريم (rem)، أوصى المعهد بأن يتم وضع خطط الطوارئ لمنشآت الاندماج بناءً على عتبة 1 ريم (10 ملي سيفرت) عند حدود الموقع، وأوصى بأنه حتى لو كانت الجرعة خارج الموقع أقل من هذه العتبة، فيجب على الأقل وضع خطة طوارئ بسيطة.
فيما يخص التفكيك وضمان التمويل، رأى المعهد أن على الهيئة إثبات كفاية إطار §30.35 بشكل محدد. تختلف خصائص تفكيك منشآت الاندماج التي تعمل بالديوتيريوم-تريتيوم عن منشآت الجزء 30 التقليدية، وأوصى المعهد بأن تقوم الهيئة بإعداد أو تكليف إعداد تقديرات لتكاليف تفكيك منشآت اندماج نموذجية، تشمل توكاماك الديوتيريوم-تريتيوم، والستيلراتور، وتصاميم أخرى ذات صلة. فيما يتعلق بتعريف معجلات الجسيمات، وافق المعهد على إدراج تعريف منشآت الاندماج، لكنه رأى ضرورة توضيح العلاقة بين المتطلبات الخاصة والمبادئ التوجيهية العامة بشكل أفضل. بالنسبة لتعريف منشآت الاندماج، أوصى المعهد بتضييق هذا التعريف، بحيث ينطبق بوضوح على المعدات المصممة لالتقاط نواتج تفاعل الاندماج كمخرجات إنتاجية رئيسية.
بخصوص التنسيق عبر منظومات اللوائح، أشار المعهد إلى أن لوائح الاندماج سيتم الانتهاء منها بعد وضع عدة لوائح ذات صلة، وأن التنسيق هو مفتاح ضمان تماسك المنظومة. أوصى المعهد بأن تحدد الهيئة الأحكام المحددة في النسخ النهائية للوائح ذات الصلة التي تؤثر على ترخيص منشآت الاندماج، وأن تتعهد بإعادة النظر في أحكام لوائح الاندماج في حال ظهور تناقضات جوهرية، مع توضيح كيفية معالجة قضايا الانتقال المتعلقة بتوافق الولايات الموقعة على الاتفاقيات. في ملخص توصياته، قدم المعهد عشر توصيات محددة تشمل: رفع عتبة الإبلاغ عن التريتيوم، وتنسيق أحكام التخلص من النفايات، ووضع مبادئ توجيهية للإفراج عن النفايات فائقة الانخفاض في النشاط، وتأكيد الاختصاص في التصدير، وتوضيح الدعم للولايات الموقعة على الاتفاقيات، واستكمال الإيضاحات المتعلقة بمنع الانتشار، واشتراط وضع خطط طوارئ، وإعداد تقديرات لتكاليف التفكيك، وتوضيح ربط التزامات الترخيص، وتضييق تعريف منشآت الاندماج.
يدعم معهد بريكثرو بشكل عام النهج التنظيمي للهيئة، وتهدف توصياته إلى تعزيز الخطة بشكل أكبر. وأوصى بحل قضايا التنفيذ الرئيسية قبل إصدار اللوائح النهائية من خلال سجل وضع اللوائح، والمقدمة، والمجلد 22 من NUREG-1556، وضمان التنسيق مع اللوائح ذات الصلة مثل المواد الثانوية، والجزء 61، والجزء 20، وتراخيص المواد.
