أخبار ar.wedoany.com، أصدر الدكتور بيرس بينيدا، كبير الاقتصاديين في معهد صناعات البلاستيك الأمريكي (PLASTICS)، تحليلاً اقتصادياً حديثاً يقيّم فيه الآثار المحتملة للرسوم الجمركية بنسبة 50% التي فرضتها إدارة ترامب على بعض البلاستيك والمنتجات البلاستيكية الكندية. ويرى التحليل أنه بفضل القدرة الإنتاجية المحلية القوية للولايات المتحدة وفائضها التجاري مع كندا، فإن مخاطر انقطاع سلسلة التوريد التي قد تنجم عن الرسوم الجمركية محدودة بشكل عام.
وفقاً لبيانات الجمارك، بلغ إجمالي قيمة واردات الولايات المتحدة من البلاستيك الكندي المتأثر بالرسوم الجمركية الجديدة حوالي 2.99 مليار دولار في عام 2023، و3.09 مليار دولار في عام 2024، و3.10 مليار دولار في عام 2025. وفي الفترة نفسها، بلغت قيمة الصادرات الأمريكية إلى كندا من نفس فئات البلاستيك على أساس التسليم بجانب السفينة (FAS) في عام 2025 نحو 4.65 مليار دولار، محققة فائضاً تجارياً قدره 1.55 مليار دولار. وفي عامي 2024 و2023، بلغت الصادرات الأمريكية إلى كندا من البلاستيك المتأثر بالرسوم 4.74 مليار دولار و4.75 مليار دولار على التوالي؛ وعلى المستوى العالمي، بلغ إجمالي صادرات هذه الفئات من البلاستيك في عام 2025 نحو 16.3 مليار دولار (بقيمة FAS).
تُعد رسوم المادة 338 هذه بمثابة رد مماثل على إجراءات كندا المتعلقة بـتجارة السيارات. وأشار بينيدا إلى أنه نظراً لتمتع الولايات المتحدة بإنتاج محلي قوي في فئات البلاستيك المتأثرة واحتفاظها بفائض تجاري مع كندا، فإن مخاطر انقطاع الإمدادات على نطاق واسع محدودة. وأشار أيضاً إلى أن مراجعة اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا (USMCA) الجارية تمثل فرصة لمعالجة الاختلالات التجارية المتبقية وتعزيز القدرة التنافسية لسلسلة توريد البلاستيك المتكاملة في أمريكا الشمالية.
وفيما يتعلق بنطاق تغطية الرسوم الجمركية، أوضح بينيدا أنه على الرغم من أن ملحق الإعلان يحدد المنتجات وفقاً لرموز النظام المنسق (HTS) ذات 8 أرقام، فإن أوصاف المنتجات مقدمة لأغراض مرجعية فقط ولا تقيد النطاق الفعلي لتطبيق إجراءات المادة 338. وأي رمز HTS مذكور من 6 أو 8 أرقام يشمل جميع الرموز الفرعية ذات 10 أرقام تحته، مما يعني أن نطاق التأثير الفعلي أوسع مما توحي به أوصاف المنتجات.
وفي معرض تناوله لمخاوف الصناعة بشأن التأثير التراكمي للرسوم الجمركية — أي تراكم الرسوم الجديدة بنسبة 50%، ورسوم المادة 301 المتعلقة بقضايا العمل القسري، ورسوم المادة 232 — أشار بينيدا إلى أن المنتجات التي تستوفي قواعد المنشأ في USMCA وجميع السلع الخاضعة لرسوم المادة 232 معفاة من رسوم المادة 301 الإضافية الجديدة. ويعتمد المدى الفعلي لتأثير الأسعار على قدرة المصنّعين على تعديل استراتيجيات المشتريات، واستيعاب ارتفاع تكاليف المدخلات، والحصول على مصادر توريد بديلة.
وفي إطار USMCA، لا تزال هناك مساحة لتحسين التجارة الثنائية في البلاستيك بين الولايات المتحدة وكندا. وأعرب بينيدا عن أن الولايات المتحدة لا تزال تستورد من كندا من البلاستيك أكثر مما تصدر إليها، مما يبرز فرصة لتعزيز التبادل التجاري في ظل الاتفاقية المحدثة. وتستفيد صناعات البلاستيك في البلدان الثلاثة بشكل عميق من سلاسل التصنيع المتكاملة بموجب الاتفاقية، حيث يلعب البلاستيك دوراً حاسماً كسلع رأسمالية ومدخلات وسيطة، ويظل الحفاظ على وصول قوي إلى الأسواق أمراً بالغ الأهمية.
وتشمل مجالات التحسين التي يمكن بحثها في مراجعة الاتفاقية: تحديث قواعد المنشأ لمنع الدول غير الأعضاء من الاستفادة منها، وتوسيع نطاق التغطية ليشمل قطاع الزراعة الكندي الذي يعتمد بشكل واسع على التغليف البلاستيكي والمنتجات المرتبطة به. ومن شأن هذه التعديلات أن تسهم في تشكيل علاقة تجارية أكثر توازناً ودعم قدرة المصنّعين في أمريكا الشمالية على مواجهة المنافسة العالمية.
تُظهر بيانات التجارة على مدى السنوات الثلاث الماضية تبايناً في نتائج التجارة بين الولايات المتحدة وكندا والمكسيك في إطار USMCA. فتحافظ الولايات المتحدة على فائض تجاري في البلاستيك مع المكسيك، بينما تسجل عجزاً مع كندا، مما يعكس الاختلافات في القدرات الصناعية والهياكل الإنتاجية والطلب السوقي بين الشريكين. وتُكمل واردات آلات البلاستيك القدرة الإنتاجية المحلية الأمريكية، وتوفر قنوات للمصنّعين للحصول على المعدات المتخصصة؛ كما أن صناعة القوالب الأمريكية قادرة على دعم المزيد من الإنتاج المحلي، مما يقلل الاعتماد على الأدوات المستوردة.
ويرى التحليل أنه مع دخول الرسوم الجمركية الجديدة حيز التنفيذ وتقدم مفاوضات USMCA، سيمر مصنّعو البلاستيك الأمريكيون بفترة تكيّف. ويتعين على الشركات التي تعتمد بشكل كبير على الواردات الكندية تقييم خيارات التوريد البديلة، بما في ذلك توسيع المشتريات المحلية أو تنويع المصادر نحو شركاء تجاريين آخرين؛ بينما تشير القدرة الإنتاجية المحلية القوية التي تعكسها بيانات الصادرات إلى أن معظم المصنّعين يمتلكون خيارات قابلة للتطبيق في إعادة هيكلة سلاسل التوريد. وقد يتيح هيكل الرسوم الجمركية فرصاً للمنتجين الأمريكيين لتوسيع حصتهم السوقية في فئات المنتجات التي كان يهيمن عليها الموردون الكنديون سابقاً، مما يدعم بدوره فرص العمل في التصنيع والاستثمار الرأسمالي في منشآت الإنتاج المحلية. وستشكل نتائج مفاوضات USMCA والأثر الفعلي للرسوم الجمركية الجديدة المشهد التنافسي لصناعة البلاستيك في أمريكا الشمالية خلال السنوات القادمة.
