الأمر التنفيذي الأمريكي رقم 14420 يفرض قيوداً على معدات الطاقة الكهربائية الأجنبية عالية السعة اعتباراً من عام 2026

أخبار ar.wedoany.com، وقّع الرئيس الأمريكي دونالد ترامب الأمر التنفيذي رقم 14420 الذي يقيّد اعتماد نظام الطاقة الكهربائية الأمريكي عالي السعة على البنية التحتية الكهربائية المصنّعة في الخارج، مما سيضع سلاسل التوريد لدى المستوردين ومطوّري المشاريع في الولايات المتحدة، التي تعاني أصلاً من ضغوط، أمام اختبار جديد.

صدر هذا الأمر التنفيذي في شكل إعلان طارئ بموجب قانون السلطات الاقتصادية الطارئة الدولية (International Emergency Economic Powers Act)، وذلك لدواعٍ تتعلق بالأمن القومي وأمن الشبكات السيبرانية. وتشمل الجهات الخاضعة لسيطرته المعدات عالية الجهد التي تعمل بجهد 69 كيلوفولت وأعلى، فضلاً عن منشآت توليد الكهرباء اللازمة للحفاظ على موثوقية النظام؛ وإلى جانب المعدات المادية، يغطي الأمر أيضاً البرمجيات والبرمجيات الثابتة والخدمات الرقمية وقدرات الوصول عن بُعد المرتبطة بها والتي تقدمها كيانات أجنبية.

تنطبق التوجيهات على المعدات التي تصممها أو تصنعها أو توردها جهات مرتبطة بـ24 دولة محددة بموجب قانون تجارة الأسلحة الدولية الأمريكي (International Traffic in Arms Regulations، ITAR) والخاضعة للعقوبات وحظر توريد الأسلحة. وتشمل الأصول المقيّدة محطات التحويل الفرعية ومنشآت التوليد وأنظمة التحكم، وتحديداً محولات الطاقة الكهربائية والعواكس على نطاق المرافق العامة والعواكس الموصولة بالشبكة وأنظمة تخزين الطاقة بالبطاريات وقواطع الدائرة عالية الجهد ومنظمات الجهد، بالإضافة إلى الإلكترونيات الصناعية لأغراض التحكم مثل الوحدات الطرفية عن بُعد (remote terminal units، RTUs) ووحدات التحكم المنطقي القابلة للبرمجة (programmable logic controllers، PLCs). وتُستثنى صراحةً شبكات التوزيع المحلية منخفضة الجهد.

ورغم أن الأمر التنفيذي يغطي 24 دولة، فإن بحثاً نشرته وود ماكنزي (Wood Mackenzie) يشير إلى أن التأثير التجاري يتركز بالكامل تقريباً في الصين. وذكرت مؤسسة البحث أن المصنّعين الصينيين استحوذوا منذ مطلع عام 2025 على ما يقارب كامل واردات معدات الطاقة الكهربائية عالية السعة الداخلة إلى الولايات المتحدة، بقيمة سوقية تتجاوز 22 مليار دولار.

ويأتي هذا الإجراء التنفيذي في وقت تواجه فيه شبكة الكهرباء الأمريكية اختناقات هيكلية حادة في الإمداد. وتقدّر وود ماكنزي وجود نقص فعلي في الإمداد بنسبة 15% في محولات الطاقة الكهربائية بالسوق الأمريكية لعام 2026، ونقص بنسبة 8% في محطات التحويل الفرعية. وسيؤدي تقييد الحصول على المعدات الصينية إلى تفاقم عوائق الشراء، مع تأثر المرافق العامة الكبرى ومشاريع البنية التحتية بشكل خاص.

والقطاع الأكثر تضرراً هو المحولات ذات القدرة المقدرة 100 ميغافولت أمبير وأعلى. فمدفوعاً بدمج مصادر الطاقة المتجددة واسعة النطاق والنمو المستمر في الأحمال الناتج عن البنية التحتية الرقمية، توسّعت سوق محولات الطاقة الكهربائية الأمريكية فوق 10 ميغافولت أمبير بنحو 300% منذ عام 2020.

وقال بن بوتشر (Ben Boucher)، كبير محللي سلاسل التوريد في وود ماكنزي، إن شركات المرافق العامة تجنّبت إلى حد كبير الموردين الصينيين منذ الجولة الأولى من حظر الطاقة الكهربائية عالية السعة، وإن معظم التأثير سيتركز في مراكز البيانات التي ظلت تستخدم المعدات الصينية لتقصير فترات التسليم. وأشار في الوقت نفسه إلى أن قطاع ما فوق 100 ميغافولت أمبير هو بالتحديد حيث يكون النقص قد بلغ أشدّه، وحيث تتجه مراكز البيانات إلى المصنّعين الصينيين لإدارة فترات التسليم.

وبالنسبة لمطوّري الطاقة النظيفة وملاك البنية التحتية، يضيف هذا الأمر التنفيذي طبقة إضافية من التعقيد التنظيمي فوق قيود الكيانات الأجنبية محل الاهتمام (Foreign Entity of Concern، FEOC)، وقواعد المحتوى المحلي بموجب قانون خفض التضخم (Inflation Reduction Act)، والائتمانات الضريبية التصنيعية بموجب المادة 45X (Section 45X manufacturing credits)، والرسوم الجمركية الفيدرالية على الواردات. وينطبق الأمر التنفيذي على المعاملات التي تبدأ بعد 26 أغسطس 2026، لكن المعدات المعنية لم تُحظر رسمياً بعد إلى أن تُكمل وزارة الطاقة الأمريكية (Department of Energy، DOE) تقييم الموردين وتصدر تحديداً رسمياً للمخاطر.

ولدى وزارة الطاقة الأمريكية 120 يوماً، حتى 24 ديسمبر 2026، لإصدار القواعد الرسمية لتنفيذ هذه السياسة، والتي قد تشمل إطاراً لتأهيل الموردين مسبقاً أو آلية للتراخيص. وأضاف بوتشر أن هناك غموضاً مهماً لا يزال قائماً حول النطاق الدقيق لهذا الأمر التنفيذي، إذ لا يزال من غير الواضح كيف ينطبق تعريف الطاقة الكهربائية عالية السعة على أحمال مراكز البيانات، مما يعني أن الصورة الكاملة للتأثير على هذا القطاع قد تتباين بشكل كبير تبعاً لكيفية تفسير وزارة الطاقة لهذه القواعد وتنفيذها خلال الـ120 يوماً المقبلة.