الوكالة الدولية للطاقة الذرية تصدر "الورقة البيضاء بشأن تسهيل النقل الآمن والمأمون للمواد المشعة"

أخبار ar.wedoany.com، على هامش الدورة السبعين للمؤتمر العام للوكالة الدولية للطاقة الذرية (International Atomic Energy Agency, IAEA) المنعقدة في فيينا بالنمسا، أصدر فريق العمل المعني برفض الشحنات (Denial of Shipment Working Group) رسمياً ووزّع على الدول الأعضاء "الورقة البيضاء بشأن تسهيل النقل الآمن والمأمون للمواد المشعة" (White Paper on the Facilitation of the Safe and Secure Transport of Radioactive Material). وتقدّم الورقة البيضاء مجموعة من التوصيات السياساتية المنهجية الرامية إلى التخفيف الفعّال من أزمة رفض شحنات المواد المشعة العابرة للحدود (Denial of shipment) أو تأخرها الجسيم (Delay of shipment)، وهي الأزمة التي طالما أثّرت على محطات الطاقة النووية والمستشفيات ومرافق الفحص غير الإتلافي الصناعية والمؤسسات البحثية العلمية على مستوى العالم.

يتعين سنوياً تداول أكثر من 20 مليون طرد من المواد المشعة عبر الشبكات الدولية والإقليمية. وأشار المدير العام للوكالة الدولية للطاقة الذرية، رافائيل ماريانو غروسي (Rafael Mariano Grossi)، في فعاليات الاجتماع الجانبي إلى أنه على الرغم من الدعوات المتواصلة من أطراف متعددة في السنوات الأخيرة، لا يزال رفض النقل العابر للحدود للمواد المشعة واحتجازها في المعابر الحدودية يمثل مشكلة حادة؛ فحتى في الدول الصديقة التي تدعم نقل الطاقة النووية على المستوى السياساتي، لا تزال حالات الرفض الضمني وعرقلة الإجراءات تتكرر بشكل متكرر بين شركات الخدمات اللوجستية الناقلة، مما يكشف عن ثغرات عميقة لدى الأطراف في الربط التنظيمي والتواصل مع الوعي العام، الأمر الذي يستلزم اتخاذ إجراءات منسّقة وموحّدة من جميع أصحاب المصلحة على المستوى العالمي لمعالجتها.

وشدّدت سفيرة كندا لدى النمسا والممثلة الدائمة لدى المنظمات الدولية في فيينا، أليسون غرانت (Alison Grant)، على أن تأخر نقل المواد المشعة ليس مجرد عائق لوجستي فحسب، بل يعني أيضاً تأجيل العلاج الإشعاعي الموجّه لمرضى السرطان، وتأخر التشخيص بالتصوير الطبي السريري، وانقطاع تشغيل الفحص الإشعاعي الصناعي الحيوي، وتوقف المشاريع البحثية العلمية المتقدمة. كما أعرب الرئيس التنفيذي المنتهية ولايته للمعهد العالمي للنقل النووي (World Nuclear Transport Institute, WNTI)، بيتر براينت (Peter Bryant)، عن أن ضمان النقل المستقر للمواد المشعة هو في جوهره دفاع عن الطاقة منخفضة الكربون والأمن الغذائي عبر التشعيع والرفاه الطبي الحديث التي يجلبها الاستخدام السلمي للتقنيات النووية للبشرية جمعاء. وأكد مدير السياسات والمشاركة القطاعية في الرابطة النووية العالمية (World Nuclear Association, WNA)، كينغ لي (King Lee)، مجدداً على المكانة الأساسية لسلامة النقل في سلسلة دورة الوقود النووي (Nuclear fuel cycle) بأكملها، وأشاد بشكل كبير بالدور المحوري الذي تؤديه إعادة تفعيل آلية "نقاط الاتصال الوطنية" (National focal points) في الدول في التنسيق الطارئ.

وقد وضع فريق العمل المتخصص، بعد ولاية استمرت أربع سنوات، الصيغة النهائية للورقة البيضاء في أبريل من هذا العام. وقد صنّفت الورقة البيضاء بشكل منهجي ستة أسباب جوهرية محرّضة لرفض الشحنات والتأخير: التحيزات الإدراكية والمقاومة الثقافية لدى الجمهور العام، ونقص نشر المعارف الأساسية المتعلقة بالشؤون النووية، والتعقيد البالغ للإجراءات التنظيمية بين النظم القانونية المختلفة، وغياب التنسيق الموحّد للمعايير التقنية الدولية وانفصال الربط الإداري، وارتفاع آليات التأمين التجاري وعتبات الدخول الاقتصادي، وحواجز مؤهلات الناقلين ونقاط الانقطاع في شبكات النقل المتعدد الوسائط. وتشمل النتائج المترتبة على ذلك التأثير السلبي على علاج المرضى السريريين، والارتفاع الحاد في تكاليف التخزين والامتثال الإضافية، والمخاطر الأمنية والأمنية المشتقة الناشئة عن الاحتجاز الطويل، والمخاطر المحتملة للعقوبات على مخالفات سلسلة الإمداد اللوجستي.

ولمعالجة هذه الاختناقات من جذورها، حدّدت الورقة البيضاء بوضوح ثمانية تدابير تخفيفية رئيسية موجهة للحكومات الأعضاء ومشغلي المرافق النووية والقطاع الصناعي والمؤسسات الدولية المتعددة الأطراف للاضطلاع بمهامها بشكل تنسيقي، تشمل أبعاداً محورية منها تعزيز التواصل العابر للحدود على طول السلسلة الكاملة، وتيسير قنوات الدخول للنقل المتعدد الوسائط، وتحسين آليات الاتصال الطارئ المحلية. ومن المقرر أن يعقد فريق العمل اجتماعه الرسمي الأخير في ديسمبر من هذا العام، للتركيز على مناقشة وبلورة إطار حوكمة مستدام، وزيادة توضيح المسؤولية القيادية للدول الأعضاء بصفتها واضعة للقواعد، والحد إلى أقصى درجة من القيود الهيكلية التي يفرضها الرفض العابر للحدود على مسيرة الاستخدام السلمي للطاقة الذرية من خلال آلية تنسيقية طويلة الأمد.