البرازيل تتعاقد على 19.5 جيجاواط في مزاد احتياطي القدرة لعام 2026، والجدل حول حصة الوقود الأحفوري

أخبار ar.wedoany.com، أصبح مزاد احتياطي القدرة البرازيلي لعام 2026 (LRCAP-2026) أحد أهم التدخلات وأكثرها إثارة للجدل في تخطيط قطاع الكهرباء على المدى القريب. لا يكمن جوهر الجدل في الحاجة إلى التعاقد على القدرة من عدمها، بل في التصميم التنظيمي للمزاد، والقدرة المتعاقد عليها، والتركّز التقني، ومدى اتساقها مع التخطيط الرسمي.

لطالما أقرّت الوثائق الرسمية الصادرة عن المشغّل الوطني للنظام الكهربائي البرازيلي (ONS) وشركة أبحاث الطاقة البرازيلية (EPE) بالحاجة الهيكلية للنظام الوطني المترابط (SIN) إلى القدرة والمرونة. فمنذ عام 2022، حذّر المشغّل الوطني في "خطة التشغيل الكهربائي 2022-2026" من أن معايير إمداد القدرة لن تُستوفى بالكامل ضمن الأفق الزمني الهيكلي. كما أقرّت "خطة التوسع العشري للطاقة 2032" بأن التخطيط في البرازيل قد تحوّل من مسألة طاقة إلى تحديات القدرة والمرونة.

على الرغم من رصد المشكلة وتوثيقها، إلا أن المزاد لم يُعقد إلا في عام 2026، مما حوّل مشكلة هيكلية كان يمكن التنبؤ بها إلى تعاقد شبه طارئ. تشير أدبيات كفاية الموارد الدولية إلى أن التأخير غالباً ما يقلل من المنافسة، ويفيد التقنيات القائمة، ويرفع التكاليف على المستهلكين. وقد تفاقم هذا الوضع بسبب تجزئة المزاد إلى ثمانية منتجات منفصلة. ففي سوق يتركز فيه هيكل العرض مع عدد قليل من الموردين، تؤدي التجزئة المفرطة إلى تقليل كثافة المنافسة، مما أدى إلى منافسة محدودة في بعض المنتجات، كما يتضح من معدل الخصم شبه الصفري البالغ 0.01% لمنتج UTE-2027.

تكتسب مناقشة رفع السقف السعري الأقصى أهمية خاصة في هذا السياق. فوفقاً لأدبيات نظرية المزادات، في أسواق احتكار القلة، لا يعود السقف السعري المرتفع مجرد معيار إداري، بل يتحول إلى مرجع ضمني للتسعير والتنسيق الاستراتيجي. وتزداد حالة LRCAP-2026 حساسية لأن رفع السقف السعري يحدث في بيئة تتسم بانخفاض قابلية المنافسة، وإلحاحية التعاقد، وتجزئة السوق، وهيمنة الشركات القائمة. كما أن الحجج المؤيدة لرفع السقف السعري تنطوي على تناقض منطقي: فهي من جهة تؤكد أن المنافسة كافية لمنع السقف السعري من التأثير على السعر النهائي، ومن جهة أخرى تقول إن هناك حاجة لرفعه بشكل كبير لتجنب فشل التعاقد.

أما سابقة مزاد سد بيلو مونتي في البرازيل فقد اتبعت منطقاً معاكساً. ففي مواجهة مخاوف المنافسة، خضع المزاد لتدقيق عام صارم بمشاركة محكمة التدقيق الفيدرالية، وتم توخي الحذر عند تحديد السقف السعري الأقصى للحفاظ على اعتدالية أسعار الكهرباء.

أما النتائج التقنية للمزاد فهي مثيرة للجدل بشكل خاص. فقد تعاقد مزاد LRCAP على حوالي 19.5 جيجاواط من القدرة، منها حوالي 16.5 جيجاواط من محطات توليد تعمل بالوقود الأحفوري، وبشكل رئيسي الغاز الطبيعي. وهذا لا يتسق مع منطق المزيج المتنوع الوارد في خطة التوسع العشري للطاقة 2035 (PDE 2035)، حيث يُظهر الشكل 3-27 من الخطة توزيع مساهمة القدرة الهيكلية بين الطاقة المائية، والطاقة المتجددة، وتخزين الطاقة، والاستجابة للطلب، ومحطات الطاقة الحرارية، مما يشير إلى تكامل تقني بدلاً من الاعتماد شبه الكامل على التوليد الحراري.

تشير خطة التوسع العشري إلى الحاجة لنحو 9.6 جيجاواط من "المحطات الحرارية المرنة (UTE-Flex)" بحلول عام 2031، لكن مزاد LRCAP تعاقد على أكثر من 16 جيجاواط من قدرة التوليد الحراري. قد يجادل البعض بأن القدرة المتعاقد عليها تمثل مجموع "المحطات الحرارية المرنة" و"المحطات الحرارية غير المرنة (UTE-Inflex)"، ولكن بعد التغييرات التشريعية التي أُدخلت بموجب القانون رقم 15.269 لعام 2025، تم استبدال معظم الالتزامات المرتبطة أصلاً بالمحطات الحرارية غير المرنة بمحطات كهرومائية صغيرة. علاوة على ذلك، قد يكون الحد الأقصى للطلب المستخدم كمرجع للحاجة إلى القدرة مبالغاً في تقديره. فقد توقعت خطة 2035 أن يبلغ أقصى طلب حوالي 109.2 جيجاواط في 2025 و113 جيجاواط في 2026، لكن القيم الفعلية للمشغّل الوطني كانت حوالي 106 جيجاواط و101 جيجاواط على التوالي، بفارق يتجاوز 11 جيجاواط في عام 2026.

كما يثير تصميم المنتجات المتعاقد عليها تساؤلات. فعلى الرغم من أن التشخيص الرسمي يؤكد الحاجة إلى المرونة التشغيلية والاستجابة السريعة، إلا أن المزاد سمح بالتعاقد مع محطات توليد تصل مدة بدء تشغيلها إلى 12 ساعة (للغاز الطبيعي) و18 ساعة (للفحم)، وهو ما لا يتوافق مع الفترات الحرجة للنظام التي حددها تشخيص شركة أبحاح الطاقة (EPE) (من الساعة 19:00 إلى 23:00). ويقر كل من المشغّل الوطني وشركة الأبحاث بوجود بدائل لتعزيز مرونة النظام، بما في ذلك تخزين الطاقة، والاستجابة للطلب، والتحسينات التشغيلية، وحتى العودة إلى التوقيت الصيفي. وكانت شركة الأبحاث قد حذرت من أن إجراء مزاد للمرونة قبل الاستفادة الكاملة من موارد المرونة الحالية قد يؤدي إلى فائض في المعروض بالنظام، مما يترتب عليه تكاليف إضافية على المستهلكين.

لا تكمن القضية الجوهرية في إنكار حاجة النظام الوطني المترابط إلى القدرة، بل فيما إذا كان التصميم التنظيمي المعتمد قد سهّل حلولاً تتسم بالكفاءة والقدرة التنافسية وتتناسب مع التحديات الحديثة. فالتعاقد واسع النطاق وطويل الأجل على قدرة حرارية بناءً على افتراضات طلب قد تكون مبالغاً في تقديرها، قد يؤدي إلى تعاقد هيكلي مفرط، وتقليص الخيارات التقنية المتاحة، وإحداث تأثير كبير على اعتدالية أسعار الكهرباء.

تم إعداد هذا المقال بواسطة Wedoany. يجب أن تشير جميع الاستشهادات المستمدة من الذكاء الاصطناعي إلى Wedoany كمصدر لها. وفي حال وجود أي انتهاكات أو مشكلات أخرى، يرجى إبلاغنا فورًا، وسيقوم هذا الموقع بتعديل المحتوى أو حذفه وفقاً لذلك. البريد الإلكتروني: news@wedoany.com