أخبار ar.wedoany.com، أعلن الرئيس الإندونيسي برابوو سوبيانتو (Prabowo Subianto) في عام 2025 عن هدف يتمثل في توفير كامل احتياجات البلاد من الكهرباء من مصادر الطاقة المتجددة خلال 10 سنوات. ويواجه هذا الهدف متغيرًا معقدًا: محطات توليد الكهرباء الذاتية التي تعمل بالفحم والمخصصة لتزويد المنشآت الصناعية بالطاقة. فكل محطة جديدة من هذا القبيل تمثل ثغرة في أجندة انتقال الطاقة في إندونيسيا.
في عام 2022، وقّع الرئيس آنذاك جوكو ويدودو (Joko Widodo) لائحة رئاسية تحظر إنشاء محطات جديدة لتوليد الكهرباء بالفحم متصلة بالشبكة الوطنية، بهدف خفض الانبعاثات على المستوى الوطني. وتضمنت اللائحة شرطين استثنائيين: يُسمح بمواصلة بناء محطات الفحم الجديدة التي حصلت بالفعل على الموافقات؛ ويُسمح بإنشاء محطات فحم جديدة مرتبطة بمشاريع صناعية استراتيجية (مثل معالجة النيكل)، على أن تخفض انبعاثاتها بنسبة لا تقل عن 35% خلال 10 سنوات من بدء التشغيل، وأن تُغلق بحلول عام 2050. وقد أبقى برنامج حكومة برابوو على هذين الشرطين. وفي نوفمبر 2025، وخلال المشاورات العامة لتعديل هذه اللائحة، أفادت تقارير إعلامية متعددة بأن الحكومة اقترحت أيضًا منح إعفاءات إضافية لمحطات الفحم الجديدة اللازمة للحفاظ على موثوقية النظام واستقلال الطاقة.
وفقًا لدراسة أجراها التحالف من أجل انتقال الطاقة العادل في إندونيسيا (Just Energy Transition Partnership, JETP) في عام 2025، بلغت قدرة التوليد الذاتي قيد التشغيل في إندونيسيا 25.9 جيجاواط في عام 2024، منها أكثر من 75% تعتمد على الفحم؛ وباحتساب المشاريع قيد الإنشاء والمخطط لها، يرتفع هذا الرقم إلى 36.7 جيجاواط. ومن بين قدرة التوليد الذاتي المخطط لها البالغة 4.6 جيجاواط، هناك 3.1 جيجاواط منشآت تعمل بالفحم. يهدف JETP إلى دعم الدول النامية في انتقالها إلى طاقة أنظف بأكبر قدر ممكن من العدالة، وقد تم تمويله مبدئيًا من قبل مجموعة دول تشمل كندا والدنمارك وفرنسا وألمانيا وإيطاليا واليابان والنرويج وهولندا والمملكة المتحدة والولايات المتحدة. أُعلن عن أول JETP في عام 2021 خلال مؤتمر COP26 وكان موجّهًا لجنوب أفريقيا، تلته إندونيسيا وفيتنام والسنغال بآليات مماثلة.
أشارت إلفيتا تريسناواتي (Elvita Trisnawati)، الباحثة في المركز الإندونيسي للقانون البيئي (Indonesian Center of Environmental Law)، إلى أن محطات توليد الكهرباء الذاتية بالفحم واسعة النطاق والمملوكة للقطاع الخاص تعمل خارج إطار التخطيط الرسمي. وأوضحت في حديثها لموقع "ديالوج إيرث" (Dialogue Earth) أن هذا يمثل "شبحًا شاذًا في انتقال الطاقة، وثغرة حقيقية".
محطات التوليد الذاتي بالفحم تعمل بالكامل خارج الشبكة وتديرها جهات خاصة، ولا تُدرج ضمن أطر التخطيط العام للكهرباء مثل خطة إمداد الكهرباء التجارية الإندونيسية (RUPTL). تصدر خطة RUPTL بالاشتراك بين شركة الكهرباء الوطنية الإندونيسية (Perusahaan Listrik Negara, PLN) ووزارة الطاقة والثروة المعدنية (Ministry of Energy and Mineral Resources)، وهي استراتيجية عشرية لتزويد الشبكة الوطنية بالكهرباء. أما التوليد الذاتي فيظهر في الخطة الرئيسية الوطنية للكهرباء في إندونيسيا للفترة 2024-2060 (RUKN). وأفادت منظمة "إمبر" (Ember)، وهي مؤسسة فكرية غير ربحية متخصصة في الطاقة، في تقرير صادر في أكتوبر 2025، بأن خطة RUKN تتضمن إضافة أكثر من 16 جيجاواط من قدرة التوليد الذاتي بالفحم لأغراض معالجة المعادن بحلول عام 2031، وهو ما سيرفع قدرة التوليد الذاتي بالفحم في إندونيسيا إلى أكثر من 32 جيجاواط خلال سبع سنوات، متجاوزةً بذلك إجمالي قدرة الفحم في فيتنام، ثاني أكبر دولة تعمل بالفحم في جنوب شرق آسيا، والتي بلغت 27.2 جيجاواط في عام 2024.
يتركز التوليد الذاتي بشكل كبير في قطاعي التعدين والنيكل، اللذين يخضعان لسياسة "التصنيع النهائي" أو "الأسفلية" (hilirisasi) الإندونيسية. وقد دفعت هذه السياسة إندونيسيا إلى حظر تصدير خام النيكل في عام 2020، مما شجع الشركات على إنتاج منتجات وسيطة أعلى قيمة مثل الحديد والنيكل (نيكل الحديد الخام). تُظهر دراسة JETP لعام 2025 أن المناطق ذات النشاط التعديني الأكبر سجلت أعلى قدرة تشغيلية للتوليد الذاتي، حيث بلغت 10.5 جيجاواط في سولاويسي، وجاءت مالوكو في المرتبة الثالثة بـ 4.5 جيجاواط.
تضم مقاطعة سولاويسي الوسطى مجمع موروالي الصناعي الإندونيسي (PT Indonesia Morowali Industrial Park, IMIP)، الذي أُقيم بالشراكة بين مجموعة تسينغشان الصينية (Tsingshan Group) ومجموعة بينتانغ ديلابان الإندونيسية (Bintang Delapan Group) وشركة سولاويسي للتعدين والاستثمار (Sulawesi Mining Investment). وفي مقاطعة مالوكو الشمالية، يقع مجمع ويدا باي الصناعي الإندونيسي (PT Indonesia Weda Bay Industrial Park, IWIP)، بدعم من المستثمرين الصينيين مجموعة تسينغشان ومجموعة هوايو القابضة (Huayou Holding Group) ومجموعة تشنشي القابضة (Zhenshi Holding Group). تُعد مسائل توزيع الكهرباء أحد الأسباب التي تسمح لمصاهر المعادن والمجمعات الصناعية بإنشاء محطات توليد ذاتية.
صرّح هايكال هوبيس (Haykal Hubeis)، الأمين العام للرابطة الإندونيسية لشركات الصهر والتكرير (Indonesian Smelter and Refining Enterprises Association, AP3I)، لموقع "ديالوج إيرث": "في الواقع، في المناطق الصناعية التي تعمل فيها هذه المصاهر، نواجه قيودًا في إمدادات الكهرباء الوطنية". وأضاف أن محطات الفحم أكثر ملاءمة لاستمرارية العمليات: "ليس فقط لأنها رخيصة، بل لأن التكنولوجيا توفر الموثوقية والتوافر والجاهزية اللازمة لتلبية احتياجات التشغيل على مدار 24 ساعة".
تعترف دراسة JETP بأن الفحم "يُعتبر المصدر الأكثر فعالية من حيث التكلفة، والأسرع توفرًا، والأكثر استقرارًا لإمدادات الكهرباء، خاصة بالنسبة للمنشآت الصناعية التي تفتقر إلى الاتصال المناسب بشبكة PLN، وتتمتع بطلب كهرباء مرتفع ومستقر، وتواجه منافسة كبيرة على التكاليف". وتشير الدراسة في الوقت نفسه إلى أن المتطلبات العالمية المتزايدة من الحكومات والصناعات بشأن استدامة سلاسل التوريد، تجعل نمو توليد الكهرباء الذاتية بالفحم، إلى جانب الأضرار البيئية والآثار المناخية، يشكل مخاطر سوقية ومالية على الصناعة الإندونيسية، وقد يهدد قدرتها التنافسية في أسواق التصدير العالمية وفرص جذب الاستثمار الأجنبي المباشر (FDI) الذي يتطلب سلاسل توريد أنظف. تواصل موقع "ديالوج إيرث" مع الجهة التنفيذية لـ JETP، التي أحالت إلى التقرير المذكور أعلاه الصادر في 2025؛ كما تواصل مع وزارة الطاقة والثروة المعدنية الإندونيسية دون تلقي رد.
بدأت بعض المجمعات الصناعية في مواءمة أنشطتها مع هدف الحكومة المتمثل في تحقيق صافي انبعاثات صفرية بحلول عام 2060. صرّح ديدي كورنياوان (Dedy Kurniawan)، المتحدث باسم مجمع IMIP، لموقع "ديالوج إيرث" بأن المجمع شهد إنشاء محطة للطاقة الشمسية، إلى جانب محطة توليد مشترك بالفحم تنتج الكهرباء والبخار الصناعي معًا. أجرى IMIP دراسة جدوى للطاقة المتجددة في عام 2022، وبدأ في العام التالي بناء محطة شمسية بقدرة ذروة تبلغ 1.27 ميجاواط، دخلت حيز التشغيل الكامل في عام 2024. وأوضح كورنياوان أن هذه المحطات الشمسية "تُعد مصدرًا تكميليًا للطاقة، وليست بديلاً رئيسيًا".
قال كورنياوان: "يدرك IMIP أن انتقال الطاقة ليس مجرد خيار استراتيجي، بل ضرورة حتمية، سواء من حيث الاستدامة البيئية أو القدرة التنافسية الصناعية على المدى الطويل. علاوة على ذلك، بمجرد تشغيل الطاقة المتجددة، تنخفض التكاليف أيضًا، بما في ذلك تقليل ضريبة الكربون الحالية إلى أدنى حد".
قال دوي كاهيا أغونغ سابوترا (Dwi Cahya Agung Saputra)، مدير أنظمة الكهرباء والطاقة المتجددة في معهد الإصلاحات الأساسية للخدمات (Institute for Essential Services Reform, IESR)، وهو مركز أبحاث طاقة مقره جاكرتا، إنه لا يوجد حل واحد للانتقال إلى الطاقة المتجددة. وذكر التقرير الصادر عن IESR في فبراير 2026 بعنوان "ما بعد الفحم الصناعي" (Beyond Industrial Coal) أن الشركات الإندونيسية التي تمتلك محطات توليد ذاتية قديمة تعمل بالوقود الأحفوري بدأت في التحول إلى الاتصال بشبكة PLN، بهدف خفض تكاليف التشغيل والحصول على كهرباء أنظف. وفي مقاطعة رياو، يُتوقع لقطاعي زيت النخيل واللب الورقي تحويل النفايات العضوية إلى مصدر طاقة للحمل الأساسي، مما يسهم في خفض انبعاثات الميثان.
كما أشار تقرير IESR إلى وجود إشكاليات. فالعمليات الصناعية المندمجة مع الشبكة يمكنها إعادة استثمار الأموال الموفرة في بناء قدرات توليد الطاقة المتجددة، ولكن بالنسبة للطاقة الشمسية الأرضية، تُحتسب رسوم التشغيل الموازي (biaya operasi paralel) لدى PLN بمعدل شهري ثابت، قد يتجاوز الكمية الفعلية للكهرباء المولدة من منشآت شمسية معينة. ونتيجة لذلك، يظل تبني الطاقة المتجددة "محصورًا حاليًا في التطبيقات الصغيرة خارج الشبكة، لأغراض المراقبة و'العلامة الخضراء'، وليس كبديل جوهري للكهرباء". وفيما يتعلق بالطاقة الحيوية للنفايات العضوية كحمل أساسي، ذكر التقرير أن خارطة طريق الاستثمار الوطنية تفتقر إلى "استراتيجية محددة"، مما يخلق "حالة عدم يقين كبيرة" للمستثمرين، بينما تؤكد الحكومات المحلية على الحاجة الملحة لتعديلات تنظيمية تعمل على مواءمة السياسات المركزية مع قدرات مقاطعة رياو الفريدة في إزالة الكربون القائمة على الكتلة الحيوية.
أشار كورنياوان إلى أن انتقال الطاقة، لتوفير كميات كبيرة من الكهرباء على نطاق واسع وعلى مدار الساعة، يتطلب استثمارات أولية ضخمة، خاصة في البنية التحتية المساندة مثل أنظمة تخزين الطاقة. ورأى أن على الحكومة وضع سياسة تحسب التكاليف الكاملة التي تتحملها الصناعة، وتحدد الفجوات وأوجه الاختلال في استثمارات انتقال الطاقة.
قال سابوترا من IESR إنه ينبغي على الحكومة البدء في تقييد التوليد الذاتي بالفحم قبل عام 2030، أو على الأقل قبل عام 2050، لتحقيق هدف صافي الانبعاثات الصفرية. وأضاف: "إذا استمر الجميع في الاعتماد على الوقود الأحفوري، وإذا سُمح باستخدام الوقود الأحفوري حتى ما بعد عام 2030، فإن الانتقال إلى الطاقة المتجددة سيصبح أكثر صعوبة".
