أخبار ar.wedoany.com، أطلقت المفوضية الأوروبية مؤخراً حزمة شاملة للسيادة التكنولوجية (Tech Sovereignty Package)، تغطي أربعة مجالات رئيسية: الرقائق، والسحابة والذكاء الاصطناعي، والنظام البيئي مفتوح المصدر، والطاقة الرقمية، بهدف تخفيف الاعتماد الهيكلي للاتحاد الأوروبي على التقنيات الرقمية الحيوية. ويرى تحليل أولي أجراه مركز الدراسات السياسية الأوروبية (Center for European Policy Studies, Cep) أن هذه الحزمة تمثل أكثر الجهود المنسقة التي بذلها الاتحاد الأوروبي حتى الآن لمعالجة مشكلة الاعتماد التكنولوجي، لكنها تنطوي أيضاً على مخاطر - فالمفتاح يكمن في كيفية تعريف أوروبا للسيادة وتنفيذها، وليس في الاختيار بين الانغلاق والانفتاح.
تأتي هذه الحزمة على خلفية واقع بيانات قاسٍ: وفقاً لتقرير دراغي، لا يزال الاتحاد الأوروبي يعتمد على موردين من خارج أوروبا في أكثر من 80% من المنتجات والخدمات والبنية التحتية والملكية الفكرية الرقمية. وتحمل هذه الهشاشة أبعاداً صناعية وجيوسياسية في آن واحد - فالذكاء الاصطناعي، والأمن السيبراني، وإدارة البيانات العامة، وشبكات الطاقة الرقمية تعتمد جميعها على مكونات ومنصات تخضع لسيطرة جهات خارجية. ولهذا، تتحرك بروكسل على عدة جبهات في وقت واحد: مراجعة قانون الرقائق (Chips Act) لدفع إنتاج أشباه الموصلات المتقدمة؛ وإصدار قانون السحابة والذكاء الاصطناعي (Cloud and AI Development Act، اختصاراً Cada) الذي يتعلق بالبنية التحتية للسحابة والذكاء الاصطناعي؛ وإنعاش المصادر المفتوحة من خلال استراتيجية النظام البيئي الرقمي المفتوح؛ ومعالجة اختناقات مراكز البيانات عبر خارطة طريق للطاقة. وترى المفوضية الأوروبية أن الاعتماد فقط على تمويل الأبحاث أو وضع مبادئ عامة لم يعد كافياً لمواجهة التحديات الحالية، بل يتطلب الأمر أيضاً تحفيز الطلب، وبناء البنية التحتية، وصيانة البرمجيات، وضمان إمدادات الكهرباء في وقت واحد.
يركز قانون الرقائق الجديد على تحويل مركز الثقل من البحث إلى التسويق التجاري. فبالمقارنة مع نسخة 2023 التي ركزت على خطوط الإنتاج التجريبية والهياكل التنسيقية، تقترح الخطة الجديدة إنشاء أول مسبك مفتوح (open foundry) في أوروبا مخصص لعمليات تصنيع أقل من 3 نانومتر، على أن يتم الإنتاج التجريبي بين عامي 2030 و2033. وتقدم الحزمة أيضاً "مسرعات الطلب" (Demand Accelerators) التي تربط المنتجين بالمشترين من خلال اتفاقيات الشراء المسبق. ويشير ماتياس كولاس، خبير أشباه الموصلات في مركز Cep، إلى أنه في ظل الظروف الجيوسياسية الحالية، يجب على أوروبا تعزيز اكتفائها الذاتي في إنتاج الرقائق، وأن التركيز على الطلب يمكن أن يرسل إشارات موثوقة للمستثمرين؛ لكن نقاط الضعف في جانب العرض، مثل ارتفاع تكاليف البناء، وطول فترات الموافقة، ونقص المهارات، لا تزال تشكل تحديات.
يركز قانون Cada على بناء السيادة في مجالي السحابة والذكاء الاصطناعي، ويطلب من الدول الأعضاء تقييم أنظمتها العامة التي تعتمد على خدمات سحابية أجنبية، وتصنيفها وفقاً لمستويات السيادة. ويهدف القانون إلى مضاعفة سعة مراكز البيانات الأوروبية ثلاث مرات خلال السنوات الخمس إلى السبع القادمة، باستثمارات تبلغ حوالي 200 مليار يورو، معظمها من القطاع الخاص. ويحدد Cada أربعة مستويات للسيادة السحابية، تشمل معايير التحكم في الخدمة وسلسلة التوريد، وموقع معالجة بيانات استدلال الذكاء الاصطناعي، وموقع البنية التحتية، ومستوى الأمن السيبراني. ويرى فيليب إيكهارت، خبير اقتصاديات تكنولوجيا المعلومات في مركز Cep، أن هذا الإطار التقييمي يمكن أن يساعد الإدارات العامة على تحديد مخاطر التعرض بشكل أفضل، لكن الخطر يكمن في أنه إذا تطورت نتائج التحليل إلى تفضيلات عامة في المشتريات، فقد يؤدي ذلك إلى ارتفاع التكاليف وتقليل المنافسة. ويضرب الخبير مثالاً على ذلك بخطة الاعتماد الأوروبي للأمن السيبراني للخدمات السحابية (European Cybersecurity Certification Scheme for Cloud Services, Eucs) التي توقفت لسنوات بسبب إدراج خلافات سياسية مثل توطين البيانات في الآليات التقنية. ويؤكد إيكهارت على أن قانون Cada يجب أن يميز بين الأنظمة الحساسة حقاً ومعظم حالات استخدام السحابة: فبالنسبة للأولى، يمكن تطبيق متطلبات سيادة صارمة، بينما يجب أن تكون الأولوية للثانية على المنافسة وقابلية النقل والسعر.
تطرح استراتيجية النظام البيئي الرقمي المفتوح فكرة استخدام المصادر المفتوحة كرافعة استراتيجية للسيادة التكنولوجية. لقد مول الاتحاد الأوروبي بالفعل مبادرات مفتوحة في عدة مجالات، مثل مشروع openEuroLlm والمحفظة الأوروبية للهوية الرقمية، لكنه افتقر باستمرار إلى نموذج صيانة متماسك. وتخطط المفوضية الأوروبية لإنشاء "أداة صيانة المصادر المفتوحة" (Open-Source Maintenance Instrument) لتوفير الدعم المالي طويل الأجل، وإنشاء "مؤسسة البنية التحتية الرقمية العامة الأوروبية" (European Digital Public Infrastructure Foundation) المسؤولة عن إدارة مستودعات الأكواد البرمجية، مع تطبيق مبدأ "المصادر المفتوحة كخيار افتراضي" في المناقصات العامة للبحث والتطوير. ويرى أنسلم كوسترز، خبير الرقمنة في مركز Cep، أن السيادة هي شرط أساسي للانفتاح وليست نقيضه - فإذا لم تتمكن أوروبا من بناء وصيانة جزء على الأقل من البنية التحتية الرقمية الحيوية بشكل مستقل، فستفقد قدرتها على التفاوض مع الموردين والخصوم الجيوسياسيين. ومع ذلك، يشير مركز Cep أيضاً إلى محدودية حجم التمويل: تتوقع المفوضية الأوروبية أن يبلغ إجمالي التمويل العام والخاص حوالي 2 مليار يورو على مدى سبع سنوات، وهو مبلغ محدود للغاية مقارنة بـ 264 مليار يورو سنوياً من الإنفاق على تكنولوجيا المعلومات المملوكة. لذلك، يجب ربط التمويل بشكل واضح بالتزامات الصيانة، وليس فقط لبدء المشاريع.
تواجه خارطة طريق الطاقة ضغوط النمو السريع لمراكز البيانات. فمن المتوقع أن يتضاعف الطلب على الكهرباء من مراكز البيانات في الاتحاد الأوروبي أكثر من ثلاث مرات بحلول عام 2030، لترتفع القدرة المركبة من حوالي 10 جيجاوات إلى حوالي 35 جيجاوات، مما قد يشكل عبئاً ثقيلاً على شبكات الكهرباء وتخطيط الطاقة الإقليمي. وتخطط خارطة الطريق لثلاثة مسارات: إدراج مراكز البيانات في تخطيط الشبكات الوطنية، من خلال اتفاقيات بين المشغلين والسلطات العامة والجهات الفاعلة في مجال الطاقة؛ واستخدام الذكاء الاصطناعي في أنظمة الطاقة لتحسين الشبكات وزيادة مرونة جانب الطلب؛ وإدخال نظام تصنيف كفاءة لمراكز البيانات، يأخذ في الاعتبار كفاءة الطاقة، واستهلاك المياه، واستخدام الطاقة المتجددة، وإعادة استخدام الحرارة المهدورة. ويرى التحليل أنه في غياب إدارة فعالة لنمو الطاقة، قد تواجه السيادة التكنولوجية عنق زجاجة مادي قبل أن تواجه قيوداً صناعية؛ وهنا تظهر العلاقة الوثيقة بين السياسات الرقمية والصناعية: فالذكاء الاصطناعي يحتاج إلى السحابة، والسحابة تحتاج إلى الرقائق، والرقائق تحتاج إلى المصانع، والمصانع ومراكز البيانات تحتاج إلى الطاقة، وكل حلقة تؤثر على الأخرى.
يقدم مركز Cep اقتراحات حساسة بشأن موضوع المشتريات العامة. يمكن للحزمة استخدام الطلب العام كرافعة صناعية، لكنها تحتاج إلى تنفيذ دقيق: في مجال السحابة، يجب أن يقتصر استخدام المشتريات كأداة للسيادة على مجالات الأمن الواضحة فقط، وأن تحدد المتطلبات الخاصة من قبل المشرعين بدلاً من تفويضها لقوانين تنفيذية أو أنظمة اعتماد؛ وفي مجال الرقائق، يمكن استخدام الطلب العام لدعم استثمارات المصانع الجديدة، ويمكن أن تلعب مصانع الذكاء الاصطناعي العملاقة (AI Gigafactories) ومناطق تسريع مراكز البيانات (Data Centre Acceleration Zones) دور العملاء المرجعيين، ولكن بشرط أن تعزز قواعد المشتريات الطلب بشكل فعال. ويشترط مركز Cep بوضوح: فقط إذا كانت جودة الأجهزة المنتجة في أوروبا تنافسية، يمكن لتفضيل المشتريات أن يعزز الجدوى الصناعية للمصانع الأوروبية الجديدة، وإلا فإن الاستثمارات ستظل هشة.
الرسالة الأساسية التي ينقلها تحليل مركز Cep هي: السيادة التكنولوجية لا تعني الانفصال. ويؤكد البيان الاستراتيجي للمفوضية الأوروبية أن هذا لا يعني العزلة أو الحماية أو الانغلاق التكنولوجي. بالمعنى القوي، تعني السيادة القدرة على التصرف بحرية - الاختيار بين الموردين، وتغيير المنصات بتكلفة غير باهظة، ووضع الأحمال الحساسة تحت الولاية القضائية المناسبة عند الضرورة. ليس الهدف هو الاستبعاد التلقائي للموردين الأجانب من المناقصات العامة، بل تمكين أوروبا من التفاوض في السوق من موقع أقل اعتماداً. ويكمن التحدي في تجنب أن تصبح السيادة مرادفاً لحماية الحماية التجارية طويلة الأجل. يُظهر التاريخ الصناعي الأوروبي أن الحواجز والتفضيلات قد تؤدي إلى ظهور صناعات محمية بدلاً من صناعات تنافسية، ويكون الخطر أعلى في مجالات التكنولوجيا سريعة التطور. ستكون جودة وضع القواعد عاملاً حاسماً، وتتطلب أسساً قانونية واضحة، وتقييمات للأثر، ورقابة برلمانية، ومعايير متناسبة. لا يمكن بناء السيادة التكنولوجية عن طريق تحويل الخيارات السياسية إلى هيئات تقنية غير مخولة.
تم إعداد هذا المقال بواسطة Wedoany. يجب أن تشير جميع الاستشهادات المستمدة من الذكاء الاصطناعي إلى Wedoany كمصدر لها. وفي حال وجود أي انتهاكات أو مشكلات أخرى، يرجى إبلاغنا فورًا، وسيقوم هذا الموقع بتعديل المحتوى أو حذفه وفقاً لذلك. البريد الإلكتروني: news@wedoany.com
