أخبار ar.wedoany.com، من المتوقع أن يجذب مشروع التأجير النهائي لرصيف الحاويات ITJ01 في ميناء إيتاجاي (بولاية سانتا كاتارينا) استثمارات تبلغ حوالي 2.6 مليار ريال برازيلي خلال فترة العقد البالغة 25 عامًا. توصي الوكالة الوطنية للنقل المائي (ANTAQ) بأن تكون المناقصة مفتوحة على نطاق واسع، مع قصر المشاركة فقط على الاتحادات التي تضم شركات تمتلك في الوقت نفسه مرافق حصرية لمناولة الحاويات في موانئ المنطقة وتعمل في مجال النقل البحري المنتظم لهذا النوع من البضائع.
بالنسبة للنسخة الأولية من وثائق المناقصة، والتي حصلت على موافقة الجهة التنظيمية لإجراء مشاورة عامة، تشير الدراسات إلى أنه من منظور تنافسي، وعلى الرغم من أن دخول مشغل جديد هو السيناريو الأمثل "من الناحية النظرية"، فإن فوز شركة موجودة بالفعل في المنطقة لن يؤدي إلى درجة من التركيز في سوق الأرصفة قد تستبعد المنافسة. لذلك، لا يُنصح بفرض قيود على مشاركة هذه المجموعات في المناقصة. منذ عام 2024، يعمل رصيف ITJ01 بنظام التأجير المؤقت، وتتولى شركة JBS Terminals تشغيله. جاء العقد الانتقالي كحل طارئ بعد انتهاء تشغيل المشغل الأصلي APM Terminals (التابعة لمجموعة ميرسك)، والذي انتهى عقده في عام 2022. بسبب التأخير في عملية المنافسة الجديدة، توقفت مناولة الحاويات بالكامل في عام 2023.
كانت إجراءات المناقصة النهائية قيد المناقشة منذ عام 2021، ويعود سبب تأخيرها إلى الطلبات المتكررة من عدة جهات، بما في ذلك ANTAQ ومحكمة الحسابات الاتحادية (TCU) ووزارة الموانئ والمطارات (MPor)، لتعديل نموذج الامتياز. أدى التغيير في نطاق المشروع، والذي كان يتضمن في السابق التخطيط لمنح امتياز للميناء بأكمله، إلى ضرورة إجراء مشاورة عامة جديدة، تليها مراجعة من قبل الجهة التنظيمية ومحكمة الحسابات. سيتم فتح باب تلقي الآراء اعتبارًا من التاسع والعشرين من الشهر القادم ولمدة 45 يومًا.
تتعلق خطة الاستثمار بالبنية التحتية والمعدات، وتشمل التدابير الرئيسية إضافة مسار ثانٍ لرافعات الرصيف (STS) عند الأرصفة من 1 إلى 4، بالإضافة إلى بناء حواجز إرساء لدعم عمليات السفن الأكبر حجمًا. كما يُخطط لبناء محطة ركاب جديدة في المنطقة العامة للميناء. سيتعين على المستأجر دفع مبلغ ثابت شهري قدره 2.6 مليون ريال برازيلي، بالإضافة إلى رسوم متغيرة تعتمد على حجم المناولة. يرتبط الجدول الزمني لمراحل الاستثمار بنمو الطاقة الاستيعابية للرصيف، ويتم تنفيذه على مراحل. تشمل المرحلة الأولى معظم عمليات شراء المعدات الأولية وتعديل ساحات التخزين، ويجب إكمالها بحلول نهاية السنة الثالثة من العقد؛ وتستمر المرحلة الثانية حتى نهاية السنة السادسة؛ ويجب إكمال المرحلة الثالثة بحلول نهاية السنة التاسعة من التشغيل، وهي الموعد النهائي للانتهاء الكامل من مناطق الساحات وأنظمة الأرضيات.
بخصوص متطلبات الحد الأدنى لحجم المناولة، يحدد العقد أهدافًا سنوية متزايدة للحاويات، وأهدافًا ثابتة للبضائع العامة. بالنسبة للحاويات، يُطلب مناولة 176 ألف حاوية نمطية (TEU) في السنة الأولى، وتزداد تدريجيًا لتصل إلى 1.4 مليون حاوية نمطية سنويًا بين السنوات 19 و25. بالنسبة للبضائع العامة، يبلغ الحد الأدنى لحجم المناولة 63 ألف طن سنويًا ثابتًا طوال فترة العقد البالغة 25 عامًا.
يتخصص مجمع ميناء إيتاجاي بشكل كبير في مناولة الحاويات، حيث شكلت هذه البضائع أكثر من 93% من إجمالي حجم المناولة المحلي حتى أغسطس 2025. يتركز السوق حاليًا بشكل أساسي بين ميناء إيتاجاي العام ومحطة الاستخدام الخاص (TUP) بورتونافي، واللتان تستحوذان معًا على حوالي 97% من إجمالي حجم المناولة في المجمع. تشير الدراسات إلى أن هذا الرصيف يلعب دورًا محوريًا في إعادة تشكيل السوق الإقليمي وتعزيز التوازن التنافسي. تتوقع المذكرة الفنية التي أعدتها هيئة تنظيم المناقصات والعقود (SELC) أن ترتفع حصة ITJ01 من الطاقة المعالجة للميناء من 31.14% في عام 2027 إلى 45.99% اعتبارًا من عام 2037. في هذا السيناريو، ستبلغ حصة بورتونافي 54.01%.
ومع ذلك، لم يقتصر التحليل التنافسي على ميناء إيتاجاي وحده. تعتبر ANTAQ المنطقة بأكملها، والتي تضم أيضًا ميناء إيتاجوا، وميناء ساو فرانسيسكو دو سول، وميناء إمبيتوبا، وميناء باراناغوا، سوقًا ذا صلة. يُصنف هذا السوق الإقليمي على أنه مركز تاريخيًا، ويرجع ذلك أساسًا إلى هيمنة محطة TCP في باراناغوا ومحطة إيتاجوا. ومع ذلك، خلصت الدراسة إلى عدم وجود هيمنة هيكلية مستمرة، وذلك بسبب الحساسية لصدمات العرض والقدرة على إعادة توزيع البضائع بين الموانئ المختلفة. في سيناريو فوز وافد جديد بمناقصة ITJ01، تشير الدراسة إلى أن الرصيف سيعزز توازنًا تنافسيًا أكبر خلال العقد الأول من التشغيل الكامل، ويُعتبر هذا السيناريو الأكثر فائدة لأنه يزيد من عدد المشغلين المستقلين في المنطقة.
حتى لو فاز المشغل الحالي في النهاية، فإن ذلك لا يعتبر مشكلة. قام الفنيون بتقييم فرضيات مختلفة تشمل بورتونافي وإيتاجوا وTCP وإمبيتوبا، وخلصوا إلى أن التأثير على مؤشرات التركيز سيكون معتدلاً. وفقًا للتقرير، تظل التغيرات في مؤشر هيرفيندال-هيرشمان (HHI) ضمن مستويات تتوافق مع ممارسات اتخاذ القرار في مجلس الدفاع الاقتصادي الإداري (Cade). بالنسبة لأرصفة ميناء سانتوس، تم استخدام منهجية مماثلة لمشروع Tecon Santos 10، ولكن الاستنتاج كان أنه إذا فاز المشغل الحالي بذلك الرصيف، فإن تركيز السوق سيكون مرتفعًا جدًا، مما يستلزم بعض التدابير التصحيحية، ولا تزال القيود ذات الصلة قيد المناقشة.
في تحليل التركيز الرأسي بين شركات الشحن ومشغلي الموانئ، تشير الدراسة إلى أن هذا الهيكل يحقق عادةً مكاسب في الكفاءة من خلال تنسيق الاستثمارات، وخفض تكاليف المعاملات، وتحقيق وفورات الحجم. يعترف الفنيون بوجود مخاطر نظرية لإغلاق السوق، سواء عن طريق تقييد وصول شركات الشحن المنافسة إلى الرصيف، أو توجيه البضائع حصريًا إلى المرافق المملوكة ذاتيًا. ومع ذلك، فإن التقييم خلص إلى أن الديناميكيات الحالية للسوق في جنوب البلاد لا تؤكد هذه المخاطر. في سيناريو فوز مشغل مستقل جديد، سيتسع نطاق البيئة التنافسية، خاصة بالنسبة لشركات الشحن التي لا تملك أرصفة خاصة بها في المنطقة، مثل كوسكو (Cosco) وهاباغ لويد (Hapag-Lloyd). من ناحية أخرى، تشير الدراسة إلى أن هذا النموذج يزيد أيضًا من المخاطر التجارية للمشروع، لأن الفائز سيحتاج إلى تأمين حمولة كافية لتحقيق أهداف العقد.
وفي حالة فوز مجموعة متكاملة رأسيًا (مثل MSC وميرسك)، فإن الاستنتاج هو أن مخاطر إغلاق السوق تظل منخفضة. تظهر بيانات عام 2025 أن الأرصفة المتكاملة رأسيًا مثل بورتونافي وإيتاجوا، يتم تخصيص أكثر من نصف رسوها لشركات شحن منافسة، مما يشير إلى الاعتماد على العملاء الخارجيين للحفاظ على استخدام البنية التحتية. بناءً على هذه التشخيصات، ترى ANTAQ أنه لا يوجد مبرر لفرض قيود مسبقة على المشغلين الموجودين بالفعل في السوق.
حظي فهم الإدارة الفنية بموافقة خوسيه ريناتو ريباس فيالهو، المشرف التنظيمي في ANTAQ. في رأيه، أشار المشرف إلى ضرورة إجراء تعديلات على وثائق المناقصة لمراعاة مخاوف SELC بشأن المنافسة أثناء عملية الطرح. ترى الإدارة أن الاتحادات بين المجموعات المتكاملة رأسيًا الكبيرة قد تقلل من المنافسة على الامتياز، مما يخفض من تنافسية المناقصة. بالإضافة إلى ذلك، يعمل التصميم الجديد لقواعد المناقصة على تقليل عدد مقدمي العروض الذين يدخلون مرحلة المزايدة الشفوية مباشرة من ثلاثة إلى اثنين، بهدف زيادة الضغط التنافسي في مرحلة المزايدة المختومة وتقليل مخاطر تقديم عروض مقومة بأقل من قيمتها.
تم إعداد هذا المقال بواسطة Wedoany. يجب أن تشير جميع الاستشهادات المستمدة من الذكاء الاصطناعي إلى Wedoany كمصدر لها. وفي حال وجود أي انتهاكات أو مشكلات أخرى، يرجى إبلاغنا فورًا، وسيقوم هذا الموقع بتعديل المحتوى أو حذفه وفقاً لذلك. البريد الإلكتروني: news@wedoany.com
