أخبار ar.wedoany.com، تقدمت الجمعية البرازيلية NEO مرة أخرى باعتراضها على اتفاقية مشاركة شبكات الوصول الراديوي (RAN) الموقعة بين شركتي TIM وVivo، وقدمت التماساً إلى مجلس إدارة الوكالة الوطنية للاتصالات (Anatel) تطالب فيه برفض الطلب الجديد المقدم من المشغلين لتعديل البنود الإضافية للاتفاقية. وترى الجمعية أن مقترحات المشغلين تتجاوز نطاق التعديلات التشغيلية، وتمثل تغييراً في نطاق الصفقة التي سبق أن راجعها المجلس الإداري للدفاع الاقتصادي (Cade).
أشارت جمعية NEO في عريضتها إلى أن الموافقة على أي تعديل في هذه المرحلة من الإجراءات من شأنه أن يعرض اليقين القانوني للقرارات التنافسية للخطر، ويخلق سابقة تنظيمية. وجادلت الجمعية بأن Cade قد قام بالفعل بتقييم الصفقة وأصدر حكماً نهائياً بشأنها، ولا يمكن تغيير نطاق اتفاقية مشاركة RAN التي تراجعها Anatel، وإلا فسيتم خلق "واقع جديد" بشكل مصطنع، قد تستغله شركتا Telefônica وTIM للالتفاف على القرار النهائي لـ Cade أو تجاوزه، بل وربما تجاوز اتفاقية التحكم المركزية (ACC) الموقعة بينهما.
جاء هذا البيان بعد أن قدم المشغلون نسخة عامة من عريضة سابقة إلى Anatel. وذكرت الوثيقة أن الطلب الجديد يتضمن تغييرات تتعلق بعقود مشاركة شبكات الجيل الثاني والثالث (2G/3G) وعقد شبكة الجيل الرابع الموحدة (Single Grid).
تناولت العريضة بشكل كبير طلب المشغلين استبدال المدن المدرجة ضمن ما يسمى "الحدود التكاملية" (التي أعيدت تسميتها الآن بـ "الحدود المحسّنة") في عقد Single Grid. ووفقاً لتقارير سابقة لموقع Tele.Síntese الإعلامي، يتعلق الطلب الجديد باستبدال 407 مدينة كانت محددة سابقاً بمدن أخرى يعتبرها المشغلون ذات أولوية. ورأت الجمعية أن هذا التعديل يغير نطاق الصفقة التي راجعتها السلطات في الأصل.
ترى جمعية NEO أن المشكلة لا تكمن فقط في استبدال المواقع، بل أيضاً في توقيت هذا الاستبدال. إذا أراد الأطراف تغيير موضوع اتفاقية محددة، فإن السبيل الوحيد الممكن والمقبول هو تقديم طلب جديد إلى كل من Cade وAnatel لإجراء المراجعة المناسبة من قبل هاتين الهيئتين. وتصر الجمعية على أنه لا ينبغي لـ Anatel السماح بتغييرات قد تغير نطاق صفقة أكملت بالفعل مراجعتها التنافسية النهائية لدى Cade.
حجة أخرى طرحتها NEO هي أن قرار Cade يجب أن يكون بمثابة الحد الأدنى المرجعي للمراجعة التنظيمية لـ Anatel. وادعت الجمعية أن هيئة مكافحة الاحتكار أدركت المخاطر التنافسية ذات الصلة، ولهذا السبب بالتحديد، ربطت الموافقة على الصفقة بتوقيع ACC. وجادلت الجمعية بأنه ينبغي على Anatel اعتبار قرار Cade بمثابة "خط أساس" لقراراتها الخاصة، ولا يمكنها السماح بخلق سابقة لإحياء قرارات أصبحت نافذة أمام هيئات عامة مختصة أخرى. وذكرت الوثيقة أيضاً أن نتيجة التصويت على موافقة Cade رأت أن الأسباب التي قدمتها TIM وTelefônica لم تكن كافية لإزالة المخاوف التنافسية التي تم تحديدها أثناء التحقيق في الإجراءات.
كما شككت الجمعية في عدم الإفصاح العلني عن قائمة المدن الجديدة، مشيرة إلى أن الشفافية كانت أحد المتطلبات التي فرضها Cade في ACC.
بالإضافة إلى طلب رفض الطلب الجديد، طلبت NEO من المجلس الإبقاء الكامل على تقرير التحليل رقم 75/2025 الذي أعده المستشار Vicente Aquino. وأكدت العريضة أن هذا التصويت حدد مخاطر مثل التنسيق بين المنافسين، وانخفاض حوافز المنافسة، وزيادة حواجز الدخول، والتأثير المحتمل على استخدام الطيف الترددي. كما كررت الجمعية فهم المقرر بضرورة منع إعادة تنظيم الترددات الخاصة خارج الإطار الذي تقوده الوكالة. ووفقاً للعريضة، فإن إجراء إعادة توزيع تتعارض مع عملية إعادة التنظيم الرسمية التي حددتها Anatel أمر غير مقبول، مستشهدة بمقتطفات من تقرير تحليل Vicente Aquino.
كما أيدت الجمعية فرض قيود على اتفاقيات مشاركة RAN بين المشغلين ذوي القوة السوقية الكبيرة (PMS) في المدن التي لا يتجاوز عدد سكانها 100 ألف نسمة، معتبرة أن هذا الإجراء يحمي المنافسة التي حفزها مزاد الجيل الخامس (5G).
وفي ختام بيانها، طلبت NEO من المجلس رفض الطلب الجديد المقدم من TIM وTelefônica. ووفقاً للجمعية، ينبغي على Anatel الموافقة الكاملة على تقرير التحليل رقم 75/2025/VA، مع الإبقاء على القيود التي اقترحها المقرر Vicente Aquino، ورفض طلب المشغلين استناداً إلى الاستحالة القانونية لتعديل نطاق البنود الإضافية لاتفاقية مشاركة RAN في هذه المرحلة من الإجراءات. وقد طلب مقرر القضية Edson Holanda في مايو من الإدارة الفنية إجراء تحقيق في هذا الشأن، على أن يتم تقديم النتائج بحلول سبتمبر، حيث من المتوقع أن يستأنف المجلس المناقشات عندئذ.
