أخبار ar.wedoany.com، أعلن وزير الموانئ والمطارات البرازيلي، تومي فرانكا، أن البرازيل تتاح لها فرصة إنشاء سوق جوي موحد مع دول أمريكا الجنوبية، مع منح شركات الطيران الأجنبية مرونة أكبر لتشغيل رحلات داخلية في الأراضي البرازيلية، وهو أمر محظور تمامًا حاليًا بموجب القانون. أدلى فرانكا بهذا التقييم في مقابلة مع وكالة iNFRA للأنباء. بدأت الخطوات الأولية بتوقيع مذكرات تفاهم مع الأرجنتين وتشيلي وباراغواي، ومن المتوقع أن تنضم إليها أوروغواي.
ستعتمد وتيرة التحرير الجوي في البرازيل على دراسة يجريها فريق عمل يضم ممثلين عن الدول الموقعة خلال عام واحد. سيتم في هذا الإطار تحليل ومناقشة القضايا الحساسة التي استُخدمت تاريخيًا كمسوغ لإغلاق المجال الجوي البرازيلي أمام شركات الطيران الأجنبية في الرحلات الداخلية، مثل قضايا العمل والمنافسة، وذلك بالتشاور مع القطاعات المتأثرة. تأمل الحكومة في رؤية مجال جوي برازيلي أكثر انفتاحًا وترابطًا، على الرغم من أن ذلك قد يتطلب تنفيذًا على مراحل وتعديلًا تشريعيًا. يُعتقد أن البيئة السياسية مواتية لدفع هذا الملف في الكونغرس، حيث أقر المجلسان مشاريع قوانين ذات نوايا مماثلة.
أوضح فرانكا أن الهدف الأول لفريق العمل هو وضع الأنظمة الوطنية وشروط التشغيل على الطاولة، بما في ذلك قوانين العمل وحماية المستهلك، ثم تحليل كيفية بناء كل ذلك، والعمل على تحقيق سوق موحدة، ولو على مراحل. وقد وقع الاتفاق رسميًا الأسبوع الماضي في أسونسيون، باراغواي. على الرغم من أن سياسة الأجواء المفتوحة للرحلات الداخلية لا تزال في مراحلها الأولى، إلا أن هذه الخطوة لاقت ترحيبًا من أطراف سلسلة القطاع، الذين اعتبروها تقدمًا مهمًا لتنشيط السوق الجوي، مشيرين إلى أن البرازيل متخلفة كثيرًا مقارنة بالاقتصادات الأخرى. فعلى سبيل المثال، لم تسمح البرازيل حتى عام 2018 بتملك الشركات الجوية المحلية بنسبة 100% من رأس المال الأجنبي.
في الوقت الذي يحتاج فيه الانفتاح الجوي الداخلي إلى مزيد من الدراسة، وقعت البرازيل اتفاقيات مع الأرجنتين وباراغواي فتحت فورًا إمكانيات جديدة للعمليات الدولية، وقد تساهم في إنشاء سوق مشتركة في أمريكا اللاتينية. تشمل إمكانية تشغيل شركات الطيران الأجنبية لرحلات داخلية (تبدأ وتنتهي داخل الأراضي البرازيلية) حقيقي الحرية الجوية الثامنة والتاسعة، حيث تخول الأولى شركات الطيران الأجنبية تمديد رحلاتها الدولية بقطاعات داخلية، بينما تسمح الثانية بتشغيل رحلات داخلية بحرية دون ربطها برحلة دولية أخرى. وفقًا للوزير، فإن الاقتراح الأولي هو منح حقي الحرية الثامنة على نطاق واسع، مع قصر حقي الحرية التاسعة على دول أمريكا الجنوبية، مما يخلق سوقًا جويًا موحدًا في المنطقة، على غرار ما هو معمول به في أوروبا.
تُعتبر حقي الحرية الثامنة أسهل في التنفيذ لأنها تنبع من مسارات يمكن تشغيلها بالفعل في البرازيل، مما يتجنب النقاشات الحساسة المتعلقة بسلامة العمليات وقوانين العمل. على سبيل المثال، شركة طيران تاب البرتغالية (TAP Air Portugal) تسير رحلات من لشبونة إلى بيليم (PA) ثم إلى ماناوس (AM)؛ وهي غير مخولة حاليًا ببيع تذاكر في البرازيل للركاب المهتمين فقط بهذا القطاع الداخلي. في حال منح حقي الحرية الثامنة، أبدت شركة تاب اهتمامها بذلك.
ترى وزارة الموانئ والمطارات أن السوق في بلد قاري يزيد عدد سكانه عن 200 مليون نسمة لا يزال بعيدًا عن المستوى المثالي. من بين أكثر من 5000 مدينة برازيلية، لا توجد خدمات جوية إلا في أقل من 200 مدينة، وتتركز السوق الجوية المحلية في ثلاث شركات هي: أزول (Azul)، وغول (Gol)، ولاتام (Latam). قال فرانكا إنه حتى لو لم تكن هناك حاجة لتشغيل رحلات منتظمة في 100% من المطارات، لا تزال هناك العديد من المدن البرازيلية ذات الطلب التي تفتقر إلى خدمات النقل الجوي، وجذب المزيد من الشركات للتشغيل هو وسيلة لرفع مستوى الخدمات.
تأتي بعض المقاومة لخطوة الانفتاح من طواقم الطيران، الذين يعارضون السماح للبرازيل بتشغيل أطقم أجنبية على متن الرحلات الداخلية. أوضح فرانكا أن هذا الجانب يحتاج إلى مناقشة مع طواقم الطيران ضمن فريق العمل، وفهم مواقفهم واحترام أهدافهم. وتساءل عما إذا كانت البرازيل ستضمن المزيد من فرص العمل من خلال السماح لمزيد من الشركات بالتشغيل، مشيرًا إلى أن تحقيق ذلك من خلال زيادة عدد شركات الطيران يعتمد على الحوار مع الفئات المتأثرة. وأشار الوزير أيضًا إلى أن فريق العمل قد لا يصل بالضرورة إلى نتيجة مفادها إمكانية إنشاء سوق مشتركة، لأن ذلك يعتمد على تنسيق الأنظمة والمنافسة بين دول أمريكا الجنوبية، ولا يمكن للبرازيل أن تقبل بساعات عمل أسوأ مقابل التحرير.
تعترض شركات الطيران البرازيلية على فتح السوق بحجة أن دخول الشركات الأجنبية إلى المسارات الداخلية سيؤدي إلى بيئة منافسة غير عادلة، لأن هذه الشركات لا تتحمل هيكل التكاليف المرتفع نسبيًا في البرازيل. دافع فرانكا عن الموقف قائلاً إن البرازيل يجب أن تخلق بيئة منافسة صحية تتنافس فيها الشركات المحلية والأجنبية على قدم المساواة، وأن السوق تتسع لجميع اللاعبين. وأضاف أن الأشخاص الذين لا يستخدمون النقل الجوي اليوم سيبدأون في استخدامه لأنهم سيحصلون على خدمات غير متوفرة حاليًا. لا تخلو جهود دعم دخول المزيد من الشركات من مراعاة التزام الحكومة بجعل بيئة التشغيل أكثر صحة للشركات القائمة، وذلك من خلال موافقة الصندوق الوطني للطيران المدني (FNAC) على قروض بقيمة 13.56 مليار ريال برازيلي لشركات الطيران، بالإضافة إلى اتخاذ تدابير للتخفيف من آثار الحرب في الشرق الأوسط. وأشار فرانكا إلى أنه "في هذه العملية الجيوسياسية، لا أعرف دولة فعلت ما فعلته البرازيل". كما ذكر أن الحوار مع وزارة المالية لا يزال مستمرًا لمنح شركات الطيران معاملة أكثر تفضيلاً في النظام الضريبي الجديد – حيث أشار القطاع إلى أن تأثير ذلك على أسعار التذاكر قد يتجاوز 20% في ظل الطريقة التي أقر بها الكونغرس إصلاح ضريبة الاستهلاك. وأضاف فرانكا أنه تم أيضًا إجراء حوار مع وزارة المالية بشأن خفض ضريبة المعاملات المالية (IOF) وضريبة الدخل على تأجير الطائرات (IR).
