خطة REPowerEU الأوروبية لم تفعّل سوى 54.3 مليار يورو من الاستثمارات، وأهداف الطاقة المتجددة وشبكات الكهرباء متأخرة

أخبار ar.wedoany.com، في 15 سبتمبر، أصدرت محكمة المدققين الأوروبية تقييماً حديثاً أشارت فيه إلى أن وتيرة تنفيذ التمويل والمشاريع في إطار خطة REPowerEU الأوروبية منذ إطلاقها في عام 2022 أقل بشكل ملحوظ من الأهداف المقررة. وحتى أبريل 2026، لم يتحول سوى نحو 54.3 مليار يورو من إجمالي التمويل البالغ نحو 300 مليار يورو المخصص لخطة REPowerEU إلى التزامات فعلية، بنسبة تقل عن 20%. وترى المحكمة أنه إذا لم تتسارع وتيرة الاستثمارات وتنفيذ المشاريع في الدول الأعضاء بشكل واضح، فإن الأهداف المحددة لخطة REPowerEU في مجالات توسيع الطاقة المتجددة والربط البيني لشبكات الكهرباء عبر الحدود وتنويع مصادر إمدادات الطاقة ستواجه مخاطر تأخير كبيرة.

طُرحت خطة REPowerEU في الأصل في ظل أزمة الطاقة الأوروبية، وتشمل مهامها الأساسية تقليل الاعتماد على الوقود الأحفوري الروسي، وتوسيع القدرة المركبة للطاقة المتجددة، وتحسين كفاءة الطاقة، وبناء منشآت الربط البيني للطاقة عبر الحدود، ودفع إزالة الكربون في القطاع الصناعي. وقد وجدت مراجعة محكمة المدققين الأوروبية أن معظم الدول الأعضاء، عند تحديث خططها الوطنية للطاقة والمناخ، لم تُفصّل أهداف REPowerEU إلى إجراءات إضافية واضحة ومؤشرات كمية، مما أدى إلى فجوة كبيرة بين الترتيبات التمويلية على مستوى الاتحاد الأوروبي ومشاريع الاستثمار الفعلية في كل دولة.

ويحظى تنفيذ مشاريع الطاقة المتجددة باهتمام خاص. كانت خطة REPowerEU تهدف في الأصل إلى تحفيز نحو 103 غيغاواط من القدرة الإنتاجية الإضافية للطاقة المتجددة من خلال التمويلات والسياسات المصاحبة ذات الصلة، غير أن محكمة المدققين الأوروبية أشارت إلى أن القدرة الإنتاجية الإضافية للطاقة المتجددة التي يمكن نسبها بوضوح إلى هذه الخطة لا تزال محدودة جداً، مع وجود فجوة كبيرة مقارنة بهدف 103 غيغاواط. وقد دخلت بعض الأموال بالفعل في مشاريع الطاقة الشمسية وطاقة الرياح وغيرها من مشاريع الطاقة النظيفة عبر بنك الاستثمار الأوروبي، الذي تعهد أيضاً بتقديم نحو 30 مليار يورو لدعم الاستثمارات المرتبطة بخطة REPowerEU، لكن من منظور النتائج الإجمالية للاتحاد الأوروبي، لم تُنتج القدرة المركبة الإضافية الفعلية بعد ما يتناسب مع حجم التمويل.

وتُعد شبكات الكهرباء والربط البيني عبر الحدود أيضاً من عنق الزجاجة الحالي في التنفيذ. كانت خطة REPowerEU تشترط في الأصل على الدول الأعضاء زيادة الاستثمارات في الربط البيني للكهرباء عبر الحدود وتحديث شبكات النقل والتوزيع والبنية التحتية لتخزين الطاقة بشكل متزامن، لدعم دمج نسب أعلى من طاقة الرياح والطاقة الشمسية في الشبكة. غير أن المحكمة ترى أن وتيرة تقدم المشاريع ذات الصلة بطيئة أيضاً، ولم تتشكل بعد قدرة ربط بيني إضافية بالحجم الكافي. وبالنسبة لسوق الطاقة الشمسية الأوروبية، فقد أثرت هذه المشكلة بشكل مباشر على تطوير المشاريع الجديدة، حيث تواجه بعض المناطق قيوداً تتمثل في ازدحام قوائم الانتظار للربط بالشبكة، وزيادة فترات الأسعار السلبية للكهرباء، ونقص الاستثمارات في تخزين الطاقة وشبكات الكهرباء.

لقد تغيّر هيكل الطاقة الأوروبي نفسه بشكل ملحوظ. وتُظهر بيانات وكالة الطاقة الدولية أن حصة الغاز الروسي من الطلب على الغاز في الاتحاد الأوروبي انخفضت من نحو 40% في عام 2021 إلى نحو 10% في عام 2025. كما واصل الاتحاد الأوروبي في عام 2026 دفع ترتيبات التخلي عن الوقود الأحفوري الروسي، ودخلت التشريعات المرتبطة بخطة REPowerEU حيز التنفيذ رسمياً في فبراير. غير أن محكمة المدققين الأوروبية أشارت إلى أن انخفاض واردات الطاقة الروسية لا يمكن إرجاعه بالكامل إلى استثمارات REPowerEU، إذ لعب الشتاء المعتدل وانخفاض الطلب بسبب ارتفاع أسعار الطاقة وإجراءات العقوبات الأخرى أدواراً مهمة أيضاً، لذلك لا يزال يتعين تقييم الأثر الفعلي لإحلال الطاقة الناتج عن المشاريع الجديدة في إطار REPowerEU بشكل منفصل.

ومن منظور سوق الهندسة، يعني ضعف تنفيذ التمويل أن الاتحاد الأوروبي لا يزال لديه عدد كبير من مشاريع الطاقة الجديدة وشبكات الكهرباء لم تدخل بعد مرحلة الإنشاء. ولا تزال اتجاهات الاستثمار الرئيسية اللاحقة في إطار REPowerEU تشمل مشاريع الطاقة الشمسية وطاقة الرياح الكبيرة، وخطوط نقل الكهرباء عبر الحدود، وتحديث شبكات التوزيع الإقليمية، ومنشآت تخزين الطاقة، والبنية التحتية للهيدروجين، وتحسين كفاءة الطاقة في القطاع الصناعي. وإذا سرّع الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء وتيرة الإفراج عن الأموال في ما تبقى من دورة التنفيذ، فلا يزال هناك مجال لإطلاق طلب مركّز على مشتريات الهندسة والمشتريات والإنشاءات (EPC)، والمحولات، ومعدات التبديل، والكابلات، والعاكسات، وأنظمة تخزين الطاقة، ومعدات الربط بالشبكة.

وفي الوقت نفسه، يشهد سوق الطاقة الشمسية الأوروبي نفسه تباطؤاً في النمو. فقد كان عام 2025 أول عام خلال العقد الماضي يشهد انخفاضاً في معدل نمو القدرة الشمسية المركبة الجديدة في أوروبا، وتتوقع مؤسسات القطاع أن يظل السوق في المدى القصير متأثراً بعوامل مثل اختناقات شبكات الكهرباء وانخفاض عوائد المشاريع ونقص المرافق المصاحبة لتخزين الطاقة. وسيؤثر ما إذا كان تمويل REPowerEU قادراً على التحول بشكل أكبر إلى محطات فعلية ومشاريع شبكات كهرباء وتخزين طاقة بشكل مباشر على وتيرة البناء في سوق الطاقة الجديدة الأوروبية خلال السنوات المقبلة.