لجنة الاتصالات الفيدرالية الأمريكية ستصوت في 22 يوليو على إصلاح تراخيص الأقمار الصناعية ومزاد النطاق C

أخبار ar.wedoany.com، ستصوت لجنة الاتصالات الفيدرالية الأمريكية (FCC) في 22 يوليو على أمر إصلاح إجراءات تقديم طلبات الأقمار الصناعية، وذلك من خلال إنشاء "خط أنابيب للتراخيص" لمواجهة التحديات التنظيمية الناجمة عن خطط الأبراج الفضائية المتزايدة الحجم والتعقيد.

سيحل أمر الإصلاح، الذي يحمل اسم "أمر تحديث الفضاء" (Space Modernization Order)، محل الجزء 25 الحالي من لوائح FCC الخاصة بالفضاء والمحطات الأرضية بجزء جديد كلياً هو الجزء 100، ويتعلق ذلك بجولات المعالجة، ومدة التراخيص، ومتطلبات خطابات الضمان، وإجراءات التقديم الأخرى. يهدف هذا الأمر إلى تقليل الروتين البيروقراطي، وتوسيع نطاق أنواع التعديلات الطفيفة على التراخيص التي يمكن للمشغلين إجراؤها دون الحصول على موافقة مسبقة من FCC، مع تقليص فترة الإخطار العام لنماذج طلبات التراخيص النموذجية من 30 يوماً إلى 15 يوماً، باستثناء الحالات التي يتطلب فيها القانون فترة أطول. يهدف هذا الإصلاح إلى ضغط دورة المراجعة التي قد تستمر لسنوات إلى أشهر أو أسابيع، وذلك لدعم احتياجات الأبراج الفضائية عند استكمال الأقمار الصناعية وترقيتها.

ولمواجهة مخاطر الاصطدام المتزايدة نتيجة لكثرة الأقمار الصناعية في المدار الأرضي المنخفض (LEO)، يطلب الأمر من المشغلين مشاركة بيانات تتبع الأقمار الصناعية مع مقدمي خدمات الوعي بالوضع الفضائي المعتمدين. كما يطلب الأمر أيضاً تقديم آراء بشأن إنشاء نظام تراخيص تجريبي قائم على الفضاء وإجراءات إصلاحية أخرى.

تأتي هذه الخطوة بعد "إشعار اقتراح وضع القواعد" (Notice of Proposed Rulemaking) الذي صدر في أكتوبر، والذي كان قد أوجز مساراً سريعاً للمعالجة بفترة إخطار عام مدتها 7 أيام، إلا أن هذا المسار لم يُدرج في الأمر الذي سيُصوت عليه الآن.

صرح رئيس FCC، بريندان كار (Brendan Carr)، بأن هذا الأمر سيدفع عجلة اقتصاد الفضاء الأمريكي، خاصة مع تزايد الأهمية الاستراتيجية للمدار الأرضي المنخفض لأنظمة الأقمار الصناعية التجارية والحكومية. وقال كار في بيان له: "إن وضع الإطار التنظيمي الصحيح سيحدد ما إذا كانت الولايات المتحدة ستنتصر في سباق الفضاء 2.0. ولهذا السبب بدأت الوكالة العام الماضي عملية لتغيير جذري في طريقة تعاملنا مع تشغيل الأقمار الصناعية والمحطات الأرضية. سننجز هذا العمل من خلال 'أمر تحديث الفضاء' – وهو قرار سينتقل من المراجعة المخصصة إلى عملية خط أنابيب متسقة وقابلة للتنبؤ وموضوعية."

ومع ذلك، إذا تم تمرير هذا الأمر، فإن الطلبات المعلقة المقدمة هذا العام لأبراج مراكز البيانات المدارية واسعة النطاق (مثل خطة SpaceX لإطلاق ما يصل إلى مليون قمر صناعي لدعم الطلب على الذكاء الاصطناعي) لن تنطبق عليها الجداول الزمنية والإجراءات المعدلة للمعالجة. يأتي هذا الأمر في وقت ينظر فيه الكونغرس الأمريكي أيضاً في "قانون تبسيط الأقمار الصناعية والاتصالات" (Satellite and Telecommunications Streamlining Act)، والذي سيفرض مواعيد نهائية وإصلاحات أخرى على عملية ترخيص الأقمار الصناعية في FCC.

ستصوت FCC أيضاً في 22 يوليو على قاعدة أخرى من شأنها أن تسمح للجهة التنظيمية بطرح 160 ميغاهرتز (MHz) من طيف النطاق C في نطاق الترددات 3.98-4.14 غيغاهرتز للمزاد العام المقبل. هذا الطيف قريب من الترددات التي تستخدمها أجهزة قياس الارتفاع الراديوي في الطائرات، ويستخدمه حالياً بشكل أساسي مشغل الأقمار المتعددة المدارات ومقره لوكسمبورغ، SES، لتوزيع خدمات التلفزيون في الولايات المتحدة.

وقال كار إن هذا سيكون أول مزاد لطيف تجاري جديد من قبل FCC منذ خمس سنوات، "وهذه الخطوة ستوسع وصول خدمات الجيل القادم اللاسلكية إلى طيف متوسط القيمة، وستزيد السرعات للمستهلكين، مع الحفاظ على حماية قوية لسلامة الطيران." وأشار إلى أن هذا المزاد سيجمع مليارات الدولارات لخزانة الولايات المتحدة، بفضل التعاون الوثيق مع العديد من أصحاب المصلحة بما في ذلك إدارة الطيران الفيدرالية الأمريكية (FAA).

في عام 2020، قامت FCC بجمع أكثر من 80 مليار دولار من خلال مزاد 280 MHz من طيف النطاق C السفلي لمشغلي الجيل الخامس الأرضيين مثل Verizon وAT&T وT-Mobile، حيث ذهب حوالي 13.4 مليار دولار لحاملي الطيف الحاليين (بشكل أساسي SES وIntelsat) لتشجيعهم على نقل خدماتهم بسرعة إلى الـ 200 MHz المتبقية من النطاق C ودفع تكاليف النقل بما في ذلك الأقمار الصناعية الجديدة. استحوذت SES لاحقاً على Intelsat.

أشار المحلل في Raymond James، ريك برينتيس (Ric Prentiss)، إلى أن طيف النطاق C العلوي المعروض للمزاد أكبر بأكثر من 35 مرة من حيث مقياس MHz-POP مقارنة بطيف AWS-3 الذي أعيد طرحه مؤخراً. MHz-POP هو مؤشر تقييم يضرب عرض النطاق الترددي في عدد السكان المغطى. جمع مزاد طيف AWS-3 الذي أعلنت عنه FCC في 26 يونيو حوالي 3.57 مليار دولار، حيث تعهدت Verizon بدفع 3.2 مليار دولار للحصول على 82 ترخيصاً. ساعد هذا المزاد في حل الالتزامات المتعلقة بمزايدة EchoStar الفاشلة على AWS-3 في عام 2015، وذلك قبل أن تبرم EchoStar اتفاقيات لبيع أصول طيفية أخرى مع AT&T وSpaceX وتتخلى عن بناء شبكة الجيل الخامس الأرضية الخاصة بها.

أنفقت SpaceX مليارات الدولارات لشراء طيف EchoStar لتعزيز قدرات الاتصال المباشر بالهواتف الذكية، لكنها حصلت على ترخيصين فقط في مزاد AWS-3 بحوالي 9 ملايين دولار. قال المحلل في New Street Research، ديفيد باردن (David Barden)، إن إحدى نظريات المستثمرين ترى أن SpaceX لم تكن تنوي الفوز بأي ترخيص، بل كانت تستخدم العملية لفهم آلية عمل مزادات FCC. وأضاف باردن أن آخرين يعتقدون أن SpaceX كانت تسعى فقط للحصول على ترخيص لاختبار الخدمات المتنقلة في البيئات الحضرية الكثيفة، أو أنها كانت تستخدم مزاد AWS-3 كتجربة تشغيلية لمزاد النطاق C العلوي. وأشار باردن إلى أن SpaceX قد تسعى للاستحواذ على مشغل للهواتف المحمولة أو شركة كابل لتسريع طموحاتها في مجال الأعمال اللاسلكية، لكن الاستحواذ هو مسار أطول وأكثر تكلفة من الشراكة مع شركات الاتصالات. وأوضح أنه على الرغم من إعلان SpaceX عن نيتها دخول سوق الهواتف المحمولة الأرضية في الولايات المتحدة، إلا أن كونها آخر الداخلين إلى سوق مشبعة وبأقل قدر من الطيف لا يبدو فرصة مواتية، مشيراً إلى تجربة EchoStar الفاشلة.