مجلس شيوخ ولاية ميشيغان الأمريكية يدفع بمشروع قانون لرفع معايير الحماية من الفيضانات لـ 90 سداً عالي الخطورة

أخبار ar.wedoany.com، أقر مجلس شيوخ ولاية ميشيغان تشريعاً يرفع قدرة تدفق الفيضانات التي يجب أن تتحملها السدود، وذلك كجزء من سلسلة إجراءات لتعزيز معايير سلامة السدود في الولاية. خلال ربيع هذا العام، تجاوزت فيضانات عدة أنهار مستوى الفيضان الذي يحدث مرة كل 500 عام، مما دفع بعض السدود عالية الخطورة إلى حافة الانهيار.

تم تقديم مشروع القانون رقم 947 لمجلس الشيوخ، الذي تقدمت به السيناتورة الديمقراطية عن منطقة رويال أوك، مالوري ماكمورو، إلى مجلس النواب في ميشيغان الذي يقوده الجمهوريون. وفي الوقت نفسه، يدفع مجلس النواب قدماً بمشروع القانون رقم 5485 لمجلس النواب، الذي تقدم به النائب الجمهوري عن منطقة ميدلاند، بيل شويت، لكن هذا الإجراء لم يمر بعد بالتصويت العام.

ينص القانون الحالي على أن السدود عالية الخطورة يجب أن تتحمل فيضاناً يحدث مرة كل 200 عام. وأوضح لوك ترامبل، مدير برنامج سلامة السدود في إدارة البيئة والبحيرات العظمى والطاقة بولاية ميشيغان (EGLE)، أن التشريع الجديد سيرفع المعيار إلى أقصى فيضان محتمل (Probable Maximum Flood)، وهو أسوأ سيناريو نظري. وأشار ترامبل إلى أن معظم السدود عالية الخطورة وذات الخطورة الكبيرة تتحمل حالياً فيضاناً يحدث مرة كل 200 عام فقط، بينما سيرفع التشريع الجديد متطلبات السعة للسدود عالية الخطورة إلى أقصى فيضان محتمل.

ينطبق هذا المعيار على السدود التي تصنفها الولاية على أنها عالية الخطورة، ويستند هذا التصنيف إلى عواقب انهيار السد، وليس إلى حالته المادية. وكشف ترامبل أن القائمة تضم حوالي 90 سداً عالي الخطورة، و150 سداً ذا خطورة كبيرة، وحوالي 700 سد منخفض الخطورة. لا علاقة لتصنيف الخطر المحتمل بحالة السد أو احتمالية انهياره، بل يفترض فقط تأثير انهيار السد على المناطق الواقعة في اتجاه مجرى النهر. يقوم المهندسون بعد فحص السد بتخصيص تصنيف حالة منفصل له: مرضٍ، أو متوسط، أو سيئ، أو غير مطابق. وتنتمي نسبة تتراوح بين 15% و20% من سدود الولاية إلى فئتي السيئ أو غير المطابق.

يرفع التشريع وتيرة فحص السدود عالية الخطورة من مرة كل ثلاث سنوات إلى مرة سنوياً، والسدود ذات الخطورة الكبيرة من مرة كل أربع سنوات إلى مرة كل سنتين، مع الإبقاء على السدود منخفضة الخطورة مرة كل خمس سنوات دون تغيير. وأشار ترامبل إلى أن الولاية تفتقر حالياً إلى سلطة فرض معايير أعلى للفيضانات، حتى بالنسبة للسدود في حالة جيدة. وضرب مثالاً قائلاً: "السد الذي يتم صيانته جيداً وذو حالة هيكلية ممتازة، ولكنه قادر فقط على تحمل فيضان يحدث مرة كل 200 عام، يكون عرضة للانهيار أثناء الفيضانات الكبرى."

كشفت فيضانات أبريل/نيسان في أنهار تشيبويغان ومانيستي وأو سابل عن هذه الفجوة. واستشهد ترامبل ببيانات مقاييس التدفق التابعة لهيئة المسح الجيولوجي الأمريكية (USGS) التي أظهرت أن تدفقات هذه الأنهار تجاوزت حتى أحداث الفيضانات التي تحدث مرة كل 500 عام. وتخضع السدود الواقعة على هذه الأنهار، وهي سدود كهرومائية خاضعة للتنظيم الفيدرالي، بالفعل لمعيار أقصى فيضان محتمل. وأوضح ترامبل أن هذا ساعدها على تحمل فيضانات أبريل/نيسان بشكل أفضل مقارنة بالسدود الخاضعة للتنظيم الحكومي والمبنية وفق معايير أقل.

تم اقتراح تشريع مماثل بعد انهيار سدي إيدنفيل وسانفورد في مقاطعة ميدلاند عام 2021، لكنه لم يتمكن من تجاوز مرحلة اللجنة. وأشار ترامبل إلى أن مشروع القانون الحالي تم تقديمه قبل فيضانات أبريل/نيسان، واكتسب زخماً بفضلها. وذكر أن بعض السدود عالية الخطورة وذات الخطورة الكبيرة "وُضعت على حافة الانهيار"، مما دفع صناعة سلامة السدود والهيئات التشريعية وغيرها إلى التفكير: إذا كانت الفيضانات ستحدث، فهل من المناسب أن تتعرض السدود عالية الخطورة وذات الخطورة الكبيرة لضغط يصل بها إلى حافة الانهيار؟

يتطلب التشريع أيضاً من مالكي السدود تسجيل هياكلها، وإثبات امتلاكهم لأموال كافية للصيانة والإصلاح، وذلك لمعالجة مشكلة نقص الاستثمار المزمنة في السدود التي بنيت في الغالب بين ثلاثينيات وستينيات القرن الماضي. وأوضح ترامبل أنه إذا كان المالكون يخططون باستمرار ولديهم القدرة المالية على إجراء الإصلاحات أو الاستبدالات قبل ظهور المشاكل، فيجب أن يتمكنوا من التسجيل بسلاسة. سينشئ مشروع القانون صندوقاً دائماً لطوارئ سلامة السدود، ليحل محل الصندوق الحالي الذي تم إنشاؤه من خلال مخصصات الميزانية والذي أوشك على الانتهاء. وأكد ترامبل أن التشريع لا يتضمن أموالاً جديدة، وأن التمويل سيظل مرهوناً بقرارات الميزانية المستقبلية.

تختلف تقديرات التكلفة لجعل السدود متوافقة مع المعايير على مستوى الولاية بشكل كبير حسب النطاق. واستشهد ترامبل ببطاقة تقرير البنية التحتية لعام 2023 الصادرة عن الجمعية الأمريكية للمهندسين المدنيين (ASCE) للبنية التحتية، والتي قدرت الحاجة إلى ما بين 225 مليون دولار و400 مليون دولار على مدى 20 عاماً لمعالجة مشاكل السدود المصنفة حالياً بأنها متوسطة أو سيئة أو غير مطابقة. بينما تشير دراسة أجرتها الرابطة الأمريكية لمسؤولي سلامة السدود (ASDSO) إلى أن تكلفة جعل جميع البنية التحتية للسدود في ميشيغان في حالة مرضية تقترب من مليار دولار. وشدد ترامبل على أنه ليس من الضروري استثمار مليار دولار في العام القادم، ولكن يجب البدء في السعي نحو هذا الرقم، لجعل وتيرة الاستثمار تواكب وتيرة تدهور السدود. وأشار إلى أن تكلفة تحديث السدود أقل بكثير من تكلفة انهيارها، فانهيار سد إيدنفيل عام 2020 تسبب في أضرار هيكلية بلغت حوالي 200 مليون دولار، مما يعني أن تكلفة المخاطرة بقبول معايير تصميم أقل تفوق بكثير التكلفة المحتملة لتحسين التصميم.