الوكالة الوطنية للنقل البري تطلق مشاورات عامة بشأن امتياز شبكة السكك الحديدية الجنوبية في البرازيل

أخبار ar.wedoany.com، أطلقت الوكالة الوطنية للنقل البري في البرازيل (ANTT) مشاورات عامة بشأن امتياز جديد لشبكة السكك الحديدية الجنوبية (Malha Sul)، وتهدف هذه العملية إلى عرض المشروع المقترح وجمع آراء الأطراف المعنية.

ينبع هذا الإجراء من خيار السياسة العامة البرازيلي القاضي بالمضي قدمًا في دراسات جولة طرح جديدة بدلاً من تمديد الامتياز الحالي الذي تشغله شركة رومو مالها سول (Rumo Malha Sul). يشهد النموذج المقترح تغييرات جوهرية مقارنة بالنموذج الحالي، يتمثل جوهرها في إعادة تقسيم الشبكة إلى ثلاثة ممرات: ممر بارانا-سانتا كاتارينا (Corredor Paraná-Santa Catarina)، وممر ريو غراندي (Corredor Rio Grande)، وممر ميركوسور (Corredor Mercosul).

وفقًا لتقييم الوكالة الوطنية للنقل البري، يستأثر ممر بارانا-سانتا كاتارينا حاليًا بنحو 78% من حركة النقل على شبكة السكك الحديدية الجنوبية بأكملها، ويتركز نشاطه في نقل البضائع المتجهة إلى التجارة الخارجية. تبلغ القيمة الصافية الحالية لهذا الممر 4.4 مليار ريال برازيلي (استنادًا إلى تاريخ الأساس للدراسة في أبريل 2025)، مما يشير إلى الجدوى الاقتصادية للمشروع. يقع ممر ريو غراندي بالكامل داخل ولاية ريو غراندي دو سول، ويستحوذ على 17% من الطلب على الشبكة، لكنه يواجه فجوة جدوى تبلغ 800 مليون ريال برازيلي، أي أن الإيرادات لا تغطي الاستثمارات المتوقعة. أما ممر ميركوسور فوضعه الاقتصادي أكثر هشاشة، إذ ينقل هذا القسم الوقود بشكل أساسي، وتُقدَّر فجوة الجدوى فيه بنحو 2.1 مليار ريال برازيلي، حيث تبلغ نفقاته الرأسمالية 2.9 مليار ريال برازيلي، وهو رقم يقترب من 3.2 مليار ريال برازيلي المتوقعة لممر بارانا-سانتا كاتارينا، كما تأثر هذا الممر بشكل مباشر بالأحداث المناخية التي شهدتها ولاية ريو غراندي دو سول في عام 2024.

لسد فجوة الجدوى في ممرّي ريو غراندي وميركوسور، يتضمن المشروع آلية استثمار متقاطع عبر حساب مخصص. بموجب هذا الترتيب، يتكون مصدر التمويل الرئيسي من مساهمات المشغّل الجديد الحاصل على امتياز ممر بارانا-سانتا كاتارينا، وفي حال عدم كفاية هذه المساهمات، تُخطط لاستخدام استثمارات متقاطعة من مشغّلي امتيازات آخرين، ويكون الخيار الأخير هو اللجوء إلى الأموال العامة.

أثار هذا المقترح نقاشًا حادًا في أوساط القطاع. في أول اجتماع عام عُقد في برازيليا في 16 يوليو، انقسم المشاركون بشأن مسألة تقسيم شبكة السكك الحديدية الجنوبية. يرى المؤيدون أن التقسيم سيكسر التباين الكبير داخل الشبكة الواحدة، وهو التباين الذي أدى إلى إهمال الأقسام ذات الطلب المنخفض، كما سيسهم في جذب مستثمرين إقليميين إضافيين. في المقابل، يشير المنتقدون إلى أن التقسيم لن يؤدي فقط إلى استمرار التركيز على الأقسام ذات العائد المرتفع، بل قد يزيد من إهمال الأقسام غير المجدية اقتصاديًا من الشبكة، كما أعربوا عن مخاوفهم من أن نموذج الاستثمار المتقاطع قد يضر بالاستثمارات المطلوبة لممر بارانا-سانتا كاتارينا بسبب تحويل الأموال. وهناك أيضًا من شكك في النموذج الاقتصادي والمالي للمشروع، مرجعًا ذلك إلى أن التغيرات في افتراضات التعريفات والتكاليف التشغيلية والنفقات الرأسمالية تنطوي على مخاطر استدامة، فضلاً عن المبالغة في تقدير الأرباح قبل الفوائد والضرائب والإهلاك والاستهلاك (EBITDA) والتقليل من تقدير الاستثمارات الصيانوية.

خلال الاجتماع العام، لقي كلام مجلس التكامل الإنمائي للجنوب (Codesul)، الذي يضم حكام ولايات بارانا وسانتا كاتارينا وريو غراندي دو سول وماتو غروسو دو سول، صدى واسعًا. وقبل يومين من انعقاد الاجتماع، تقدّمت ولاية سانتا كاتارينا بطلب إلى المحكمة لتعليق المشاورات العامة، غير أن طلب الأمر الزجري المؤقت قوبل بالرفض، كما قُدِّم طلب مماثل إلى محكمة الحسابات الاتحادية (TCU). وقد طلب الوزير أنطونيو أناستازيا في تقريره لدى محكمة الحسابات الاتحادية من وزارة النقل والوكالة الوطنية للنقل البري وشركة إنفرا إس.إيه. (Infra S.A.) إبداء الرأي في مسائل ذات صلة، بما في ذلك الوثائق الداعمة لتعريف الممرات، والتدابير الكفيلة بمشاركة الولايات، وطريقة التعامل مع نحو 2994 كيلومترًا من خطوط السكك الحديدية غير المدرجة في ممرات المشاورات، فضلاً عن التعويضات والغرامات والمبالغ الأخرى المرتبطة بالامتياز الحالي.

يمتد الموعد النهائي لتلقي الملاحظات على المشاورات العامة لشبكة السكك الحديدية الجنوبية حتى 10 أغسطس 2026. وبالإضافة إلى المقترحات المكتوبة، ستُعقد اجتماعات عامة حضورية في كوريتيبا وبورتو أليغري وفلوريانوبوليس. وستقوم الوكالة الوطنية للنقل البري بتحليل جميع الملاحظات والرد عليها، ثم دمجها وتحديث وثائق المشروع. وبعد الحصول على الموافقة النهائية على الوثائق، تُحال إلى محكمة الحسابات الاتحادية، التي عادةً ما تصدر قرارات تهدف إلى تحسين مسودة العطاء أو النموذج المقترح. وينتهي أجل العقد في فبراير 2027، وبالنظر إلى تعقيد النموذج، تبحث الوكالة الوطنية للنقل البري بالفعل إمكانية توقيع اتفاقية تكميلية لتمديد العقد لمدة أقصاها 24 شهرًا، تفاديًا لأي انقطاع في الخدمة.