خمس سنوات من مسار سوق الكربون في قطاع الكهرباء: إلى أي مدى يمتد طريق التحول منخفض الكربون؟

أخبار ar.wedoany.com، بعد أكثر من خمس سنوات من مسيرة سوق الكربون، حقق قطاع الكهرباء، باعتباره أول قطاع يُدرج في سوق تداول حقوق انبعاثات الكربون الوطنية، إنجازات ملحوظة في التحول منخفض الكربون. غير أن قطاع الكهرباء يواجه مع انطلاق الخطة الخمسية الخامسة عشرة تحديات متعددة، من بينها النمو الصلب في الطلب، وضغوط استيعاب الطاقة المتجددة، وضغوط الجدوى الاقتصادية للنظام. يستند هذا المقال إلى آراء تشانغ جينغ جيه، نائبة مدير إدارة التخطيط والتنمية في الاتحاد الصيني لمؤسسات الكهرباء، التي طرحتها في مؤتمر سوق الكربون الصيني، لتحليل معمّق للعقبات التي تواجه التحول في قطاع الكهرباء، واستكشاف اتجاهات الابتكار المستقبلية في آليات سوق الكربون.

أولاً: إنجازات خمس سنوات: محركان مزدوجان لخفض الكربون بتكلفة منخفضة وبناء القدرات

خلال فترة الخطة الخمسية الرابعة عشرة، حقق قطاع الكهرباء، بفعل آليات سوق الكربون، تقدماً مزدوجاً تمثل في خفض الكربون بتكلفة منخفضة وبناء القدرات. وتُظهر البيانات نمواً سريعاً في استهلاك الكهرباء في الصين، مع انخفاض ملحوظ في حصة قدرة توليد الكهرباء بالفحم، وارتفاع في حصة توليد الكهرباء من مصادر الطاقة غير الأحفورية، مما أسفر عن تعديل هيكلي ملموس.

وفي التفاصيل، أكدت تشانغ جينغ جيه ما يلي:

خفض الكربون بتكلفة منخفضة: انخفضت كثافة انبعاثات الكربون لكل وحدة من الكهرباء المولّدة بنسبة 9%، وانخفضت كثافة الانبعاثات لكل وحدة من الكهرباء المولّدة بالفحم بنسبة 1%، وارتفع سعر الكربون من 48 يواناً للطن إلى 90-100 يوان للطن، مما يدل على أن إشارات السوق لعبت دوراً إيجابياً في توجيه قرارات المؤسسات. فقد استجابت المؤسسات لإشارات أسعار الكربون من خلال المبادرة إلى تحسين عمليات الإنتاج والاستثمار في التحول التكنولوجي منخفض الكربون.

بناء القدرات: أنشأت مؤسسات الكهرباء عموماً أنظمة رقابة داخلية، وخصصت كوادر متفرغة لإدارة أصول الكربون، ورفعت مستوى إدارة جودة البيانات، وعملت بنشاط على تعزيز التحول منخفض الكربون لمحطات الفحم وتطبيق تقنيات احتجاز الكربون واستخدامه وتخزينه (CCUS)، واستفادت من آلية CCER لدفع بناء نظام الكهرباء الجديد بفعالية.

تُظهر الإنجازات المذكورة أعلاه أن سوق الكربون أدى دوراً إيجابياً في دفع قطاع الكهرباء نحو خفض الانبعاثات ورفع مستوى الإدارة. ولم يوفر للمؤسسات فرصاً لخفض الكربون بتكلفة منخفضة فحسب، بل سرّع أيضاً التحول الأخضر الشامل للقطاع.

ثانياً: تحديات الخطة الخمسية الخامسة عشرة: مأزق التحول في ظل ضغوط متعددة

مع دخول فترة الخطة الخمسية الخامسة عشرة، يواجه التحول الأخضر لقطاع الكهرباء تحديات أشد مما كانت عليه في السابق. ويتجلى ذلك بشكل رئيسي في الجوانب التالية:

النمو الصلب في الطلب: خلال فترة الخطة الخمسية الخامسة عشرة، يُتوقع أن يبلغ الطلب على الكهرباء على مستوى المجتمع بأكمله 13.5 تريليون كيلووات ساعة، بمتوسط نمو سنوي قدره 5.5%. ويُسهم تطور القوى الإنتاجية الجديدة إسهاماً بارزاً في دفع الطلب على الكهرباء، بمعدل مساهمة يتجاوز 35%، مما يفرض ضغطاً هائلاً على إمدادات الكهرباء.

ضغوط استيعاب الطاقة المتجددة: لتحقيق أهداف المساهمات المحددة وطنياً، سترتفع القدرة المركبة لطاقة الرياح والطاقة الشمسية بشكل كبير لتتجاوز 2.8 مليار كيلووات. ويتطلب الاستيعاب الفعّال لهذا الحجم الضخم من الكهرباء المولّدة من الطاقة المتجددة موارد مرونة أقوى، مما يفرض متطلبات أعلى على مرونة محطات الفحم.

ضغوط الجدوى الاقتصادية للنظام: مع الاستثمارات الضخمة المصاحبة لربط الطاقة المتجددة بالشبكة، يُتوقع أن يبلغ متوسط الاستثمار السنوي في مشاريع توليد الكهرباء بالشبكة 3 تريليونات يوان، أي ضعف ما كان عليه خلال الخطة الخمسية الرابعة عشرة. وفي الوقت نفسه، تبلغ تكاليف التعديل الناتجة عن تحويل محطات الفحم لتعزيز المرونة وبناء تخزين الطاقة مستوى تريليونات اليوانات، مما يفرض تحديات جسيمة على دعم الجدوى الاقتصادية للنظام.

وتشكّل هذه التحديات "المثلث المستحيل للطاقة"، أي إيجاد توازن بين ضمان إمدادات الطاقة والتحكم في انبعاثات الكربون والحفاظ على الجدوى الاقتصادية للنظام، وهي مهمة بالغة الصعوبة.

ثالثاً: توقعات الآليات: تحفيز إيجابي لـ"مساهمة التنظيم" من محطات الفحم

في مواجهة مأزق التحول، طرحت تشانغ جينغ جيه بوضوح توقعاتها لابتكار آليات سوق الكربون. وترى أنه على أساس القيود الحالية التي يفرضها سوق الكربون على انبعاثات محطات الفحم، ينبغي تحفيز محطات الفحم بشكل إيجابي وأكثر علمية على توفير قدرة استيعاب الطاقة المتجددة باعتبارها منفعة خارجية إيجابية.

وهذا يعني أن آليات سوق الكربون تحتاج إلى:

التحديد الدقيق لسيناريوهات التنظيم في محطات الفحم: تختلف مساهمات سيناريوهات ذروة الأحمال وتنظيم التردد والاحتياطي في نظام الكهرباء، مما يستلزم تصميماً علمياً لآليات التعويض.

بناء آلية معقولة لتعويض خسائر تنظيم ذروة الأحمال: من خلال التعويض الفعّال عن خسائر تنظيم ذروة الأحمال، تُشجَّع مؤسسات محطات الفحم على أداء دورها المرن.

تعزيز التوازن بين عدالة القطاع وضمان الإمداد: ينبغي أن يراعي تصميم آلية التعويض مصالح جميع الأطراف في القطاع، لضمان أمن إمدادات الكهرباء.

وأكدت أن ذلك يتطلب مشاركة مشتركة من الجمعيات الصناعية ومؤسسات البحث ذات الصلة، لتشكيل آلية تجسّد عدالة القطاع وتعكس في الوقت نفسه ضمان الإمداد فيه.

رابعاً: رؤى متميزة ومقترحات بنّاءة

أبرزت آراء تشانغ جينغ جيه الدور المهم لمحطات الفحم في التحول الأخضر. وهذا اعتبار واقعي وتأمل عميق في آليات سوق الكربون في آن واحد. خلال فترة الخطة الخمسية الخامسة عشرة، لا يمكن الاعتماد كلياً على التحول نحو الطاقة المتجددة، إذ تظل محطات الفحم، باعتبارها طاقة انتقالية، لا غنى عنها لضمان استقرار إمدادات الكهرباء والجدوى الاقتصادية للنظام.

وفي ضوء التحديات التي تواجه تحول قطاع الكهرباء، يطرح هذا المقال المقترحات التالية:

تحسين آلية اكتشاف الأسعار في سوق الكربون: مواصلة تحسين آليات سوق الكربون، ورفع شفافية أسعار الكربون واستقرارها، وتحفيز المؤسسات على مواصلة الاستثمار في التحول التكنولوجي منخفض الكربون.

تعزيز بناء موارد المرونة: زيادة الاستثمار في بناء موارد المرونة مثل تخزين الطاقة ومحطات الكهرباء الافتراضية، ورفع قدرة نظام الكهرباء على تنظيم ذروة الأحمال ومقاومة المخاطر.

نشر تقنيات الفحم منخفضة الكربون: الترويج بنشاط لتقنيات تحويل محطات الفحم نحو انبعاثات منخفضة الكربون، مثل تقنية التوليد فوق الحرج المتقدم وتقنية احتجاز الكربون واستخدامه وتخزينه (CCUS)، لتحقيق إزالة كربون عميقة من محطات الفحم.

تعزيز إصلاح سوق الكهرباء: مواصلة تعميق إصلاح سوق الكهرباء، وتحسين آلية أسعار الكهرباء، وتحفيز مشاركة الطاقة المتجددة وتوفير موارد المرونة.

زيادة الدعم السياسي: ينبغي للحكومة زيادة الدعم السياسي للطاقة المتجددة وموارد المرونة، وخفض تكلفة رأس المال، وتسريع وتيرة التحول الأخضر.

خاتمة:

قطاع الكهرباء، مدفوعاً بآليات سوق الكربون، يسير في طريق التحول. وفي مواجهة التحديات الجديدة خلال فترة الخطة الخمسية الخامسة عشرة، يتطلب الأمر ابتكاراً مستمراً في آليات سوق الكربون، والأهم من ذلك جهوداً مشتركة من المجتمع بأكمله لدفع التحول الأخضر في قطاع الكهرباء وبناء نظام طاقة نظيف ومنخفض الكربون وآمن واقتصادي. ولا يمكن تحقيق التوازن المستدام لـ"المثلث المستحيل للطاقة" إلا بهذه الطريقة، لتوفير دعم طاقي متين للتنمية الاقتصادية والاجتماعية عالية الجودة.