أخبار ar.wedoany.com، من المتوقع أن تكتمل المرحلة النهائية من خطة اللوجستيات الوطنية (PNL 2050) بحلول نهاية الشهر المقبل، حيث ستحدد وزارة النقل البرازيلية السيناريوهات الرئيسية وتدرج إجراءات الاستثمار ذات الأولوية لمختلف وسائل النقل بهدف تغيير مصفوفة النقل في البلاد. تركز هذه الخطة لأول مرة على الممرات اللوجستية، حيث يتم تجميع المشاريع حسب محاور النقل لتعزيز الربط والتكامل بين مختلف الوسائط.
خلال حلقة نقاشية بعنوان "التخطيط كسياسة وطنية: دور خطة اللوجستيات الوطنية في تحديد الأولويات الوطنية"، والتي عُقدت يوم الخميس الماضي (2) في برازيليا ضمن فعالية "أجندة البنية التحتية البرازيلية – التخطيط والمشاريع والاستثمار" التي نظمتها وكالة iNFRA، شارك فيها كل من غابرييلا أفيلينو، نائبة سكرتير الترويج والتخطيط في وزارة النقل، ومارسيلو فينود، مدير شركة Infra S.A.، وباولو ريسيندي، مدير مؤسسة دوم كابرال، وريكاردو سيلفا، الخبير الأول في بنك التنمية للبلدان الأمريكية (BID)، وأدار الجلسة روني غلانتسمان، الرئيس التنفيذي لشركة MoveInfra.
أوضحت غابرييلا أفيلينو أن وحدة التحليل في الوثيقة النهائية لخطة PNL 2050 لم تعد المشاريع الفردية، بل الممرات اللوجستية، مما أدى إلى تغيير الأولويات. وأشارت إلى أن عملية إعداد الخطة تضمنت ست جلسات تشاور عام في كل مرحلة وسيطة، ولأول مرة تم توفير منصة بيانات للتشاور وتقديم الملاحظات. هذه العملية كانت أكثر استهلاكاً للوقت وجعلتها أكثر تعقيداً، لكنها أسفرت عن ردود فعل أعمق ساهمت في وضع خطة أكثر موثوقية.
رأى روني غلانتسمان أن التخطيط طويل الأجل أمر بالغ الأهمية لمواجهة التغيرات الهيكلية التي سيشهدها المجتمع، بما في ذلك دمج التقنيات الجديدة والتحديات البيئية والاجتماعية. وأشار إلى أن ترسيخ أدوات مثل PNL يدل على أن التخطيط للنقل يتحول إلى سياسة وطنية قادرة على تجاوز الحكومات المختلفة.
أشار مارسيلو فينود إلى أن أحد الموروثات الرئيسية للخطة الجديدة هو دمج المشاركة المجتمعية وحوكمة البيانات، بينما كانت عمليات المشاركة المجتمعية في الخطط السابقة محدودة، أما الآن فإن مناقشة معايير البيانات استمرت طوال العملية بأكملها. وأشار إلى العمل التشغيلي للمرصد الوطني للنقل واللوجستيات (ONTL)، ورأى أن المشاركة المجتمعية بدأت في توليد المعلومات ذات الصلة اللازمة للتخطيط. وأضاف أن نجاح مشاريع الامتياز الحالية يعود إلى حد كبير إلى تحسين نمذجة الطلب، ودقة تكاليف المشاريع والهندسة، وآليات تحفيز الطلب، وسجلات تاريخ الامتياز.
اعتبر باولو ريسيندي أن خطة PNL 2050 أحرزت تقدماً في خلق بيئة استثمارية طويلة الأجل أكثر قابلية للتنبؤ، واعترفت بالدور البارز للقطاع الخاص في إدارة أصول النقل. وعلق قائلاً إن الملاحظات التي قدمها قطاع الإنتاج خلال عملية إعداد الخطة كانت بناءة: "لم يكن قطاع الإنتاج يشتكي. لقد طرحوا قضايا محددة جعلت من هذه الخطة خطة وطنية حقاً." وشملت النقاط الرئيسية تعزيز النقل متعدد الوسائط لخفض التكاليف اللوجستية، والاستثمار العام في المناطق التي لا تجتذب رأس المال الخاص بشكل كافٍ ولكنها تشهد احتياجات اجتماعية كبيرة. وحذر ريسيندي من أن المجتمع يجب أن يراقب الخطة المزمع طرحها لمنع أي تراجع في التخطيط نتيجة لتغيير الحكومة. وقال: "إذا جاء شخص غير مسؤول وطرح خطة جديدة وادعاها، فسنفقد كل ما تم تحقيقه. سنفقد المصداقية، وهذا لا يجب أن يحدث مرة أخرى."
قيم ريكاردو سيلفا أن البرازيل قد وصلت إلى درجة عالية من النضج المؤسسي في مجال تخطيط البنية التحتية وفي علاقتها مع القطاع الخاص، حيث تستمر المشاركة الخاصة في النمو، متجاوزة حتى دولاً مرجعية مثل المملكة المتحدة وتشيلي. وأدت خطة PNL دوراً استراتيجياً في بناء رؤية طويلة الأجل لتوجيه القرارات الحكومية وتحديد أولويات الاستثمار. ولا يزال تحليل التكلفة والعائد الأداة الأساسية لاختيار المشاريع وتحديد أيها الأنسب للمشاركة الخاصة. وأضاف أن اعتماد نهج الممرات اللوجستية يميل إلى توسيع نطاق التنسيق بين مشاريع البنية التحتية المختلفة، مستبدلاً منطق التدخل المنعزل بنظرة شاملة لشبكة النقل.
