هيئة قناة بنما تطلق مناقصة إدارة خزان ريو إنديو

أخبار ar.wedoany.com، أطلقت هيئة قناة بنما (ACP) مناقصة لخدمات استشارات إدارة مشروع خزان ريو إنديو (Río Indio). ويقدّر الاستثمار في هذا المشروع بنحو 1.6 مليار دولار أمريكي، ويهدف إلى تأمين إمدادات المياه العذبة لهذا الممر المائي العابر للقارات. صدرت وثائق طلب التأهيل المسبق (RFQ) في 18 أغسطس، وتتعلق بطلب خدمات استشارات إدارة المشاريع والهندسة والإنشاء لمشروع الخزان التابع لمكتب مشاريع المياه، على أن يكون آخر موعد لتقديم العروض هو 6 أكتوبر.

تشمل الأعمال إنشاء سد رئيسي وبحيرة اصطناعية ونفق لنقل المياه بطول 5.2 ميل وقطر 4.5 متر يصل إلى بحيرة غاتون (Lake Gatún)، وذلك لضمان مياه تشغيل القناة ومياه الشرب لنحو مليوني شخص في بنما. سيتم حفر النفق باستخدام آلة حفر الأنفاق (TBM)، وهو ما يختلف عن أسلوب الحفر والتفجير الوارد في التصميم المفاهيمي لعام 2019. بالإضافة إلى السد الرئيسي من الركام الصخري وقناة تصريف الفيضانات (السبيل)، يشمل المشروع أيضًا ثلاثة سدود سرجية مساعدة ومنشآت تصريف سفلي. لم تصدر الهيئة بعد تقديرًا لقيمة الأعمال الهندسية.

لا يُشترط على مقدمي العروض إنشاء مكتب محلي في بنما، ويمكن للشركات الأجنبية التقدم عبر ممثل محلي؛ كما يمكن للتحالفات (الكونسورتيوم) التقدم للمناقصة، على أن تُقدَّم العروض الفنية والسعرية باسم التحالف ككل. وتنص وثائق المناقصة على فصل بين المستشار الفائز وأعمال الإنشاء: إذ يُحظر على الشركات التي شاركت في التصميم المفاهيمي للخزان التقدم لهذا العقد، ولا يجوز للفائز وشركاته التابعة أو الشركة الأم أو شركاء المشروع المشترك أو المساهمين أو أعضاء مجلس الإدارة المشاركة في أي عقود إنشاء جزئية، كما لا يجوز لهم التوريد للمقاول المنفذ النهائي. وقد صرّحت إيليا إسبينو دي ماروتا (Ilya Espino de Marotta)، نائب المدير التنفيذي للهيئة، في يونيو لمجلة "Engineering News-Record" (ENR) أن هناك أوجه تشابه بين بناء السدود وهياكل الهويس، لكن التركيز الأكبر ينصب على أعمال حفر النفق، وهو عمل لم تقم به الهيئة من قبل. وستتولى منصب المدير التنفيذي للهيئة اعتبارًا من 1 أكتوبر.

بدأت الدراسة البيئية من الفئة الثالثة للمشروع في الربيع، وستوثّق جميع البيانات الفنية والبيانات الأساسية للخزان، ومن المقرر تقديمها إلى وزارة البيئة البنمية في الفترة من ديسمبر إلى يناير. بعد ذلك ستُطرح مناقصة التصميم والبناء (Design-Build)، بهدف بدء الإنشاءات في عام 2028، ومن المتوقع أن يدخل الخزان حيز التشغيل في عام 2031.

تصاعدت المخاوف بشأن مياه تشغيل القناة في الآونة الأخيرة. ففي الأشهر التسعة الأولى من السنة المالية 2026، حققت القناة 10,726 عملية عبور و390 مليون طن من البضائع، بزيادة على أساس سنوي في كلا المؤشرين. ووفقًا للجدول الزمني للمشروع، لن يتمكن الخزان من تزويد بحيرة غاتون بالمياه قبل عام 2031 أو 2032، وهو موعد لاحق لموسم الجفاف الذي يلوح في الأفق حاليًا. وفي مواجهة حجم الحركة المتزايد واحتمال حدوث ظاهرة النينيا شديدة التأثير في 2026-2027، اتخذت الهيئة إجراءات لترشيد الموارد، وتعتبر موسم الجفاف من يناير إلى أبريل 2027 بمثابة مخاطرة قيد الإدارة حاليًا.

في 20 أغسطس، خفضت الهيئة الحصص اليومية للعبور إلى 9 سفن لهويسات فئة نيو باناماكس و25 سفينة لهويسات فئة باناماكس، على أن يُعمل بها اعتبارًا من مواعيد الحجز ابتداءً من 4 سبتمبر؛ واعتبارًا من مواعيد الحجز ابتداءً من 15 سبتمبر، ستنخفض حصة هويسات باناماكس إلى 23 سفينة. وبذلك يصبح إجمالي الحصص اليومية للمجموعتين 34 سفينة، على أن ينخفض إلى 32 سفينة الشهر المقبل. كما تم خفض أقصى غاطس مسموح به عدة مرات منذ يونيو: الحد الأقصى الحالي لسفن نيو باناماكس هو 48.5 قدمًا، وسينخفض إلى 48 قدمًا في 2 سبتمبر، ثم إلى 47.5 قدمًا في 1 أكتوبر. وخلال الفترة من مايو إلى أغسطس، كان معدل هطول الأمطار في حوض القناة أقل بنسبة 34% من المتوسط التاريخي، وكان معدل التدفق الوارد أقل بنسبة 44%. وأشارت الهيئة إلى أنه على الرغم من بدء موسم الأمطار، إلا أن الاستجابة الهيدرولوجية لا تزال منخفضة بشكل ملحوظ.

توفر بحيرة غاتون أيضًا المياه العذبة لأكثر من مليوني شخص في بنما، ولم تصل بعد إلى مستويات حرجة. ففي 21 أغسطس، بلغ منسوب بحيرة غاتون 84.1 قدمًا، وهو أقل بنحو قدم واحدة من متوسط منسوب أواخر أغسطس في الفترة من 1965 إلى 2020، لكنه أعلى بأكثر من 4 أقدام مقارنة بالفترة نفسها من عام 2023. وتتوقع الهيئة أن يصل منسوب البحيرة إلى 83 قدمًا بحلول منتصف أكتوبر، وهو أقل من متوسط الخمس سنوات لشهر أكتوبر البالغ 85.5 قدمًا. وفي السجلات اليومية الممتدة على 61 عامًا، كانت مناسيب شهر أكتوبر أقل من ذلك في ثلاث سنوات فقط هي 2015 و2019 و2023، وقد تلت هذه السنوات جميعًا فرض قيود على الملاحة.

في عام 2023، أعدت الهيئة بالتعاون مع فيلق المهندسين بالجيش الأمريكي (U.S. Army Corps of Engineers) دراسة شاملة لإدارة الموارد المائية، تتوقع أن يزداد الطلب على المياه في حوض القناة من 50.4 عملية عبور مكافئة يوميًا إلى 64.0 عملية عبور مكافئة يوميًا خلال نصف القرن القادم. وخلصت الدراسة إلى أنه لا يوجد إجراء منفرد يمكنه تقديم حل كامل، وأن أي خطة قابلة للتنفيذ تتطلب اتخاذ إجراءات داخل الحوض وخارجه. احتل خزان ريو إنديو المرتبة 16 من بين 18 إجراءً مقترحًا، بعائد اقتصادي سنوي قدره 282 مليون دولار أمريكي، ويأتي في المرتبة الثانية بعد خطة تحويل مياه بين الأحواض من منطقة البحر الكاريبي؛ ولم تتضمن الدراسة تقديرًا للتكاليف الخاصة بخزان ريو إنديو، وبالتالي لم تُحتسب نسبة العائد إلى التكلفة له.

تُعد مناقصة إدارة العقود هذه أحدث خطوة في مسار دفع الهيئة لمشروع الخزان. ففي أبريل، مُنح عقد التصميم والبناء لطريقين في منطقة الخزان (بقيمة 17.5 مليون دولار أمريكي) لتحالف "Consorcio Rutas Río Indio" المكوّن من شركتي MACASA وRETRANEQ، في حين لم يُطرح بعد عقد القسم الثالث بطول 10.6 كيلومتر. كما تقوم الهيئة حاليًا بتقييم عروض خدمات مختبر اختبار التربة، وشراء خدمات إصلاح وصيانة الطرق الثلاثية داخل الحوض، وإجراء تحليل المخاطر المتعلقة بالتكلفة والجدول الزمني وتحليل المخاطر الزلزالية، ودراسة الفيضان التصميمي للسد وأقصى هطول مطري محتمل، كما تدرس عقود تصميم وتنفيذ خطوط نقل الطاقة الكهربائية.

على مدى أكثر من عام، أجرت الهيئة مفاوضات مع 423 أسرة في منطقة غمر الخزان، وخصصت لهذا الغرض مبلغ 400 مليون دولار أمريكي، وقد قبلت أكثر من 70% من الأسر إطار التعويضات، على أن لا يكون أول انتقال متوقع قبل نهاية عام 2027. وقد واجه نقل المقابر بعض المعارضة. فبموجب مرسوم إداري صدر في 21 يوليو، توقفت عمليات الدفن الجديدة في مقبرة إل ليمون (El Limón) في منطقة تشاغريس (Chagres) اعتبارًا من 30 يوليو، وفي اليوم نفسه افتُتحت المقبرة البديلة لوس سيدروس (Los Cedros). وحدد المرسوم يوم 15 يناير 2027 كموعد نهائي للدفن في سبع مقابر أخرى داخل منطقة المشروع، دون تحديد مواقع بديلة لها بعد. وفي 3 أغسطس، رفعت منظمة "Coordinadora Campesina por la Vida" دعوى قضائية أمام المحكمة العليا في بنما تطالب بإلغاء هذا المرسوم.