أخبار ar.wedoany.com، تواجه صناعة الصلب في الصين مهمة ملحة للتحول والارتقاء في ظل أهداف "الكربون المزدوج"، مما يولد طلبًا هائلاً على التمويل. أظهرت دراسة أجرتها مبادرة سندات المناخ (Climate Bonds Initiative, CBI) أن القطاع يحتاج إلى ما لا يقل عن 18 مليار دولار أمريكي (حوالي 132.107 مليار يوان صيني) من النفقات الرأسمالية خلال السنوات الخمس المقبلة، حيث سيتم توجيه حوالي 14% من الاستثمارات لدعم التحول من إنتاج الأفران العالية - محولات الأكسجين إلى إنتاج أفران القوس الكهربائي المعتمدة على الخردة، بينما سيتم تخصيص 41% من الاستثمارات لتطوير إنتاج أفران القوس الكهربائي المعتمدة على الحديد المختزل المباشر بالهيدروجين. من المتوقع أن يؤدي ذلك إلى زيادة الطاقة الإنتاجية السنوية لأفران القوس الكهربائي المعتمدة على الحديد المختزل المباشر بالهيدروجين في الصين بنحو 3 ملايين طن، لتصل إجمالي الطاقة الإنتاجية إلى 15 مليون طن بحلول عام 2030.
تواجه صناعة الصلب حاليًا تحديات متعددة، منها الركود النسبي في تطور القطاع، وطول فترة استرداد عوائد استثمارات التحول، وصعوبة توزيع أقساط تكاليف الإنتاج منخفض الكربون بشكل فعال، مما يؤدي إلى افتقار القطاع للحوافز اللازمة لتنفيذ أنشطة واستثمارات التحول منخفض الكربون. تجد المؤسسات المالية صعوبة في توسيع أعمالها بسبب نقص أهداف استثمارية موثوقة وعالية الجودة للتحول، كما أن غياب إطار واضح لتمويل التحول، إلى جانب انخفاض التوقعات بالعوائد المالية لمشاريع التحول، يضعف بشكل أكبر من حماس المؤسسات المالية.
يمكن لآليات مثل تحسين إطار التحديد وتنفيذ الحوافز المالية، إلى حد ما، معالجة مشكلة ارتفاع تكاليف خفض الانبعاثات وعدم القدرة على توزيعها بشكل فعال عبر سلسلة القيمة، مما يدفع الشركات إلى اتخاذ قرارات النفقات الرأسمالية المتعلقة بالتحول منخفض الكربون، ويعزز رغبة شركات الصلب في التحول ويزيد من ثقة المؤسسات المالية في الاستثمار.
يعد وضع معايير واضحة لتمويل التحول الخطوة الأولى. فقد حدد الاتحاد الأوروبي واليابان وغيرهما معايير التحول لصناعة الصلب المحلية، كما قاد بنك الشعب الصيني (البنك المركزي) وضع معايير تمويل التحول لصناعة الصلب على المستوى الوطني. أصدرت كل من مدينة هوتشو بمقاطعة تشجيانغ، وبلدية شنغهاي، ومقاطعة خبي، ومقاطعة جيانغسو أدلة محلية لتمويل التحول في صناعة الصلب، والتي تحدد مجالات التحول والتقنيات وعتبات انبعاثات الكربون أو استهلاك الطاقة المؤهلة للحصول على الدعم. بالمقارنة مع المعايير الدولية، فإن نطاق الدعم في أدلة تمويل التحول الحالية في الصين واسع نسبيًا، ويشمل الاختراقات التكنولوجية الأساسية مثل أفران القوس الكهربائي والحديد المختزل المباشر، بالإضافة إلى مسارات مثل تحسين كفاءة الطاقة، واستبدال الطاقة النظيفة، والتعديلات البيئية، لكنها تفتقر إلى الدعم المتنوع لمسارات وتقنيات خفض الكربون العميقة.
يعد تنظيم خطط تحول الشركات أمرًا أساسيًا لتعزيز إمكانية التنبؤ والتحقق من السلوك. تعرف مبادرة سندات المناخ (CBI) خطة التحول بأنها استراتيجية وخريطة طريق محددة زمنيًا وقابلة للتتبع. يطلب بنك الشعب الصيني في تعليمات استخدام معايير تمويل التحول من الكيانات الممولة وضع خطط تحول علمية، كما أصدرت مقاطعات خبي وجيانغسو وغيرها أدلة إرشادية لخطط التحول على المستوى الإقليمي. تتطلب الأطر المحلية والدولية من الشركات توضيح استراتيجية التحول وأهدافه ومساره، ووضع خطط للنفقات الرأسمالية والتمويل، مع تقديم تخطيط مفصل للإدارة التنظيمية الداخلية والإفصاح الخارجي عن المعلومات.
يمكن أن يؤدي تعزيز الإفصاح عن معلومات التحول إلى تحسين شفافية السوق وقابلية المقارنة. يتضمن الإفصاح عن معلومات التحول الإبلاغ عن المخاطر والفرص المتعلقة بالمناخ والأهداف الاستراتيجية والإجراءات المحددة في وثائق مثل التقارير السنوية وتقارير الاستدامة. على عكس خطط التحول، يعتمد الإفصاح عن المعلومات على الإبلاغ عن البيانات الحالية ولا يتطلب خارطة طريق محددة زمنيًا. توصي الرابطة الدولية لأسواق رأس المال (ICMA) بإدراج معلومات التحول في خطط التحول. لم تصدر الصين بعد معايير وطنية للإفصاح عن معلومات التحول، لكن متطلبات وزارة المالية للإفصاح عن معلومات الاستدامة تتعزز تدريجيًا وتتماشى مع المعايير الدولية.
تشكل الإعانات المالية والحوافز الضريبية وأدوات دعم خفض انبعاثات الكربون الخطوة الثانية من الحوافز. ستؤدي زيادة تكاليف التحول منخفض الكربون لمعظم شركات الصلب إلى ضغوط مالية، بالإضافة إلى غموض العوائد قصيرة الأجل وارتفاع المخاطر التكنولوجية، مما يجعل التمويل السوقي يتجنب غالبًا مثل هذه الاستثمارات. يمكن للإعانات المالية تقديم دعم مثل دعم فوائد القروض، وتعويضات التكاليف، ومكافآت الأداء. لا توجد حاليًا ممارسة صينية للإعانات المالية المباشرة لتحول صناعة الصلب، لكن "الإجراءات الإدارية الخاصة لاستثمارات الميزانية المركزية الداخلية لتوفير الطاقة وخفض الكربون" التي أصدرتها اللجنة الوطنية للتنمية والإصلاح في عام 2024 تدعم توفير الطاقة وخفض الكربون في القطاعات الرئيسية، ويمكن لمشاريع صناعة الصلب المؤهلة التقدم للحصول على إعانات، على ألا تتجاوز قيمة الدعم 15% من إجمالي استثمار المشروع، وبحد أقصى 100 مليون يوان للمشروع الواحد. تشمل المشاريع القابلة للتقديم: الترقية واسعة النطاق لمعدات التلبيد والكريات، وتحديث الأفران العالية بسعة 1000 متر مكعب أو أقل، وتحويل استخدام الطاقة المتبقية، وتحديث معدات التوليد الذاتي بالطاقة المتبقية، ومشاريع احتجاز الكربون واستخدامه وتخزينه واسعة النطاق، ومشاريع تطبيق تقنيات الاختزال المباشر القائم على الهيدروجين والاختزال بالصهر الغني بالهيدروجين، ومشاريع متكاملة لإعادة تدوير الخردة وتفكيكها ومعالجتها وتصنيفها وتوزيعها، ومشاريع أخرى لاستخدام الخردة الفولاذية عالية القيمة وواسعة النطاق، بالإضافة إلى مشاريع بناء أخرى مفيدة لخفض انبعاثات الكربون.
توجد ممارسات دولية للإعانات المالية المتخصصة. خصصت الحكومة الفيدرالية الألمانية وحكومة ولاية ساكسونيا السفلى 700 مليون يورو و300 مليون يورو على التوالي لدعم خطة تحول الصلب منخفض الكربون SALCOS لشركة سالتسغيتر إيه جي (Salzgitter AG)، والتي تنفذ على ثلاث مراحل لتحقيق التحول منخفض الكربون في إنتاج الصلب، حيث ستبني المرحلة الأولى وحدتين للاختزال المباشر وثلاثة أفران قوس كهربائي لتحل محل ثلاثة أفران عالية تقليدية. أعلنت شركة نيبون ستيل (Nippon Steel) بدعم من قانون تعزيز التحول الأخضر الياباني، عن خطة تحول عملياتي باستثمار إجمالي يبلغ 8,687,630.2 مليار ين ياباني (حوالي 6.48 مليار دولار أمريكي)، وقررت التحول من عملية الأفران العالية - المحولات التقليدية إلى أفران القوس الكهربائي، على أن يكون الحد الأقصى للدعم الحكومي 251.4 مليار ين ياباني (حوالي 1.745 مليار دولار أمريكي). في عام 2025، أصدرت وزارة الاقتصاد والتجارة والصناعة اليابانية (METI) سياسة دعم لمصنعي السيارات من جانب الطلب على الصلب منخفض الانبعاثات، حيث تقدم إعانات تصل إلى 50,000 ين ياباني (حوالي 347 دولارًا أمريكيًا) للطرازات التي تستخدم الصلب منخفض الكربون في هيكل السيارة.
تعمل الحوافز الضريبية، من خلال تخفيض ضريبة دخل الشركات وضريبة القيمة المضافة وغيرها، على تحسين معدل عائد المشاريع بشكل غير مباشر. لم تصدر الصين بعد نظام حوافز ضريبية خاصًا، لكنها أصدرت في السنوات الأخيرة العديد من السياسات العامة للخصومات الضريبية الخضراء. وفقًا "لدليل سياسات الخصومات الضريبية لدعم التنمية الخضراء"، يمكن لمشاريع صناعة الصلب التي تعزز توفير الطاقة والحفاظ على المياه الاستفادة من الحوافز الضريبية مثل استرداد ضريبة القيمة المضافة الفوري والاستهلاك المتسارع لضريبة دخل الشركات. تقدم مقاطعة خبي إعانات مالية وحوافز ضريبية للشركات ذات الأداء البيئي المتميز. تنص اليابان على أن شركات إنتاج الصلب الأخضر يمكنها الحصول على تخفيض ضريبي قدره 20,000 ين ياباني (حوالي 139 دولارًا أمريكيًا) لكل طن من الصلب تنتجه وتبيعه، على ألا يتجاوز 40% من مبلغ ضريبة دخل الشركات المستحقة. في عام 2024، قدمت الحكومة الكورية إعفاءات ضريبية لمشروع الحديد المختزل المباشر بالهيدروجين لشركة بوسكو (POSCO)، حيث رفعت نسبة الائتمان الضريبي الاستثماري من 3%-4% الأصلية إلى 10%، ومددت صلاحية الائتمان الضريبي الاستثماري المؤقت.
يمكن لأدوات السياسة النقدية تعديل تكاليف التمويل وتوجيه تخصيص الموارد. أنشأ بنك الشعب الصيني في نوفمبر 2021 أداة دعم خفض انبعاثات الكربون، وهي أداة سياسة نقدية "هيكلية" تعمل بآلية "الإقراض أولاً ثم الاقتراض"، حيث يمكن للمؤسسات المالية، بعد تقديم قروض لخفض انبعاثات الكربون في ثلاثة مجالات رئيسية هي الطاقة النظيفة، وحماية البيئة وتوفير الطاقة، وتقنيات خفض انبعاثات الكربون، التقدم إلى بنك الشعب الصيني للحصول على دعم مالي، حيث يقدم البنك المركزي دعماً مالياً بنسبة 60% من أصل القرض بسعر فائدة 1.75% ولمدة عام واحد، قابلة للتمديد مرتين، ويتعين على المؤسسات المالية تقديم ضمانات مؤهلة لبنك الشعب الصيني. تشمل المجالات الثلاثة الرئيسية التي تركز عليها هذه الأداة العديد من الأنشطة الاقتصادية التي يمكن لصناعة الصلب الاستفادة منها. يشمل مجال الطاقة النظيفة توليد طاقة الرياح، وتوليد الطاقة الشمسية، واستخدام طاقة الكتلة الحيوية، واستخدام الهيدروجين، والمضخات الحرارية، وبناء وتشغيل مرافق تخزين الطاقة عالية الكفاءة؛ ويشمل مجال حماية البيئة وتوفير الطاقة تحسين كفاءة الطاقة في الغلايات (الأفران)، وتحسين كفاءة أنظمة المحركات، واستخدام الحرارة والضغط المتبقيين، وتحسين أنظمة الطاقة، وتحويل الإضاءة الخضراء، وتحسين كفاءة أنظمة مجموعات التوربينات البخارية، وتحويل نظام الطاقة الجديد؛ ويشمل مجال تقنيات خفض انبعاثات الكربون بناء وتشغيل مشاريع احتجاز ثاني أكسيد الكربون واستخدامه وتخزينه. في يونيو 2022، منح فرع باوتو لبنك شينغ يي (China Merchants Bank) قرضًا أوليًا بقيمة 70 مليون يوان لمشروع CCUS التجريبي لشركة منغوليا الداخلية باو يي للمواد البيئية الجديدة المحدودة، وهي شركة مشتركة تابعة لمجموعة باوستيل (Baosteel)، وقد حصل هذا القرض على موافقة أداة دعم خفض انبعاثات الكربون من بنك الشعب الصيني. لكن مدة هذه الأداة قصيرة نسبيًا، مما يخلق عدم تطابق مع دورة عوائد مشاريع التحول في صناعة الصلب، كما أنها آلية دعم عامة، ولم تشكل برنامج دعم حصريًا لصناعة الصلب.
