أخبار ar.wedoany.com، تعمل وزارة التنمية الرقمية والاتصالات والإعلام الجماهيري الروسية (Минцифры) على إعداد قانون اتحادي يهدف إلى جعل نموذج مشاركة البنية التحتية للاتصالات داخل المباني السكنية معيارًا صناعيًا عامًا. يستند هذا المقترح التشريعي إلى تجربة رائدة استمرت قرابة تسع سنوات في سانت بطرسبرغ، والتي بدأت في عام 2017 بمبادرة من شركة "إنفورم-سفياز" ذات المسؤولية المحدودة ومجموعة شركات "إل إس آر"، حيث وُصفت آنذاك بأنها "منتج جديد تمامًا على القطاع".
في يونيو 2020، أكملت شركة تشغيل البنية التحتية "إنفورم-سفياز" مد كابلات الألياف الضوئية الأساسية في مجمعين سكنيين بسانت بطرسبرغ هما "المدينة الملونة" و"أوختا الجديدة". ومن خلال بنية تحتية موحدة تُعرف باسم "شبكة إنفورم-سفياز المفتوحة" (ОСИС)، تمكنت خمس شركات اتصالات (Dom.ru، وMTS، وWiFiRe، وشركة تابعة لشركة Megafon المساهمة العامة، وCactus، بالإضافة إلى إنفورم-سفياز نفسها) من تقديم خدمات الاتصالات للسكان في وقت واحد. غطى هذا المشروع 52 مبنى سكنيًا جديدًا، بإجمالي 12 ألف شقة. وضمنت شركة التطوير "إل إس آر" أن يتمكن سكان المباني الجديدة من اختيار الخدمة من بين خمس شركات اتصالات على الأقل. في ذلك الوقت، وصف أندريه كولاجينكوف، المدير العام لشركة إنفورم-سفياز، هذا المشروع بأنه "منتج جديد تمامًا على القطاع" يتبع مبدأ "الاقتصاد التشاركي".
بعد تسع سنوات من التطوير، ارتقى هذا النموذج الذي تم اختباره في سانت بطرسبرغ إلى مستوى الأجندة السياسية الفيدرالية. في 24 يونيو 2026، أفادت صحيفة "إزفيستيا" أن وزارة التنمية الرقمية والاتصالات والإعلام الجماهيري الروسية (Минцифры) تعمل، بالتعاون مع المنظمات الصناعية، على وضع متطلبات موحدة للبنية التحتية للاتصالات عند تسليم المباني. وأكدت الوزارة أن المباني السكنية يجب أن تكون، عند تسليمها، قادرة تقنيًا على دعم عمل عدة مزودي خدمة إنترنت في وقت واحد. وبناءً على نتائج العمل، من المخطط تعديل قانون "الاتصالات" واللوائح الفنية ذات الصلة. في موسكو، تم تطبيق لوائح مماثلة منذ أكثر من ثلاث سنوات.
صرح أندريه كولاجينكوف، المدير العام لشركة إنفورم-سفياز، لمراسل وكالة "كوم نيوز" أن المشروع قد شهد تطورًا وتوسعًا كبيرين. وأوضح أن شبكته تغطي حاليًا أكثر من 140 مبنى سكنيًا كبيرًا في سانت بطرسبرغ ومقاطعة لينينغراد، بإجمالي يزيد عن 50 ألف شقة، ويجري حاليًا التصميم والبناء بنشاط في مشاريع جديدة. حاليًا، يقدم سبعة مشغلين خدمات الاتصالات الثابتة لمالكي الشقق عبر هذه الشبكة، ويجري التفاوض لإدخال مشغل اتحادي آخر للاختبار. بالإضافة إلى ذلك، تُستخدم الشبكة على نطاق واسع لتوفير خدمات المنازل الذكية وشبكات الإرسال في المساكن الجديدة. تمتلك شركة إنفورم-سفياز في ميزانيتها العمومية العديد من أنظمة القياس التجارية الآلية لاستهلاك المياه والحرارة، والمجهزة بأكثر من 37 ألف عداد ذكي.
يرى أندريه كولاجينكوف أن مبادرة الوزارة الرقمية تتجه في الاتجاه الصحيح وفي الوقت المناسب. لكنه يشدد على أن جوهر الأمر يكمن في الكيفية التي سيتم بها توحيد معايير ومتطلبات البنية التحتية. ويصر على أن البنية التحتية العامة يجب أن يتم تصميمها وبناؤها وصيانتها فقط بواسطة مشغل بنية تحتية متخصص، وأن تكون ملكيته أيضًا لهذا المشغل. ويضيف أن هذه البنية التحتية لا ينبغي أن تكون مجرد شبكة داخل المبنى تسمح لعدة مشغلين بالاتصال، بل يجب أن تكون شبكة نقل بيانات كاملة، تشمل الطبقة الأساسية (نقطة وصول المشغلين)، وكابلات الألياف الضوئية الرئيسية، وعقد التجميع الإقليمية، ومرافق الكابلات الخطية داخل المجمع السكني، وشبكة التوزيع داخل المبنى مع المعدات النشطة. يجب أن تتم صيانة ومراقبة جميع هذه البنية التحتية بواسطة المشغل نفسه.
ويشير كولاجينكوف إلى أن مشغل البنية التحتية هذا لا ينبغي له تقديم خدمات الاتصالات للمستخدم النهائي، بل يجب أن يكون نموذج أعماله قائمًا على خدمات B2O (خدمات موجهة للمشغلين)، مع تقديم اتفاقيات مستوى الخدمة (SLA) المقابلة بين المشغلين. وهو يعارض نموذج الملكية العامة أو صيانة البنية التحتية للاتصالات بواسطة شركات الإدارة، ويرى أن التوجه التنظيمي يجب أن يُصاغ في هذا الاتجاه، بل وقد يكون من الضروري النظر في إصدار تراخيص منفصلة لنموذج البنية التحتية.
وفيما يتعلق بالمخاوف من فقدان الميزة التنافسية، يقول كولاجينكوف إنها غير موجودة. فهو يعتقد أنه بعد أكثر من عشر سنوات من التنفيذ الفعلي، اكتسبت إنفورم-سفياز خبرة فريدة في نموذج الشبكة المفتوحة. هذا النموذج التجاري معقد من الناحيتين التقنية والتنظيمية، مما أدى إلى عدم وجود مقلدين خالصين له في السوق حاليًا. ويلاحظ أن بعض المشغلين يتصلون بالشبكة عن طريق استئجار السعة الزائدة من مشغلين آخرين، لكنه يعتقد أن نهج "الاقتصاد التشاركي" سينتصر في النهاية في مجال البنية التحتية للاتصالات.
أعرب ممثل عن المكتب الصحفي لهيئة مكافحة الاحتكار الفيدرالية الروسية (ФАС России) عن دعمه لهذه المبادرة، معتبرًا أنها تضمن حق السكان في الوصول إلى خدمات الإنترنت والمعلومات بعد تسليم المبنى. وأشار أليكسي ياتسينكو، المؤسس والمدير العام لشركة الإدارة "مجموعة الراحة"، إلى أن التكنولوجيا الحديثة تسمح لعدة مزودي خدمة بالاتصال عند مدخل البنية التحتية للمبنى. ويرى أن جميع أنظمة الهندسة يجب أن تكون ملكية مشتركة لمالكي الشقق كجزء من الممتلكات العامة، مما يمكن المطور من التخطيط المسبق لمد الكابلات وتسريع تفعيل خدمات الاتصالات. بالنسبة للشبكات الخارجية، يجب أن تكون بنيتها التحتية مملوكة لمزود الخدمة، ولكن مع ضرورة إنشاء آليات حماية لاستخدامها المشترك من قبل مزودين آخرين.
قال أليكسي أكينينوف، المدير التنفيذي لمجموعة "ساموت"، إن المطورين يرغبون في حصول السكان على خدمات اتصالات عالية الجودة ومنخفضة التكلفة. لكنه أشار في الوقت نفسه إلى أن بناء وتشغيل شبكات الاتصالات يتم بواسطة شركات مستعدة للاستثمار، وأن النفقات الرأسمالية المرتفعة تنعكس في النهاية على أسعار الخدمات أو أسعار العقارات. إذا طُلب من المطورين تسليم مبانٍ سكنية ببنية تحتية جاهزة، فسيقوم المطورون إما بإدراج التكلفة في سعر العقار، أو بيع أو تأجير البنية التحتية للمشغلين، وفي النهاية يتحمل المستهلك التكلفة.
قدم ممثل عن المكتب الصحفي لشركة Megafon المساهمة العامة تقييمًا إيجابيًا لنموذج مشاركة البنية التحتية، مؤكدًا أن التعاون مع إنفورم-سفياز لا يزال مستمرًا. ويرى الممثل أن هذا نموذج تطوير فعال، حيث يسمح بالاعتماد على الشبكات الجاهزة لتوسيع التغطية دون زيادة كبيرة في النفقات الرأسمالية. بالنسبة للمشغلين، فإن الوصول المتساوي إلى البنية التحتية وأسعار الإيجار الشفافة أمر بالغ الأهمية أيضًا، فالعدالة هي مفتاح التفاعل المستدام لجميع المشاركين.
من ناحية أخرى، يرى مصدر مطلع في سوق الاتصالات أن حالة إنفورم-سفياز تختلف عن السياق الذي ستوضع فيه اللوائح الجديدة المرتقبة، مشيرًا إلى أن تطبيق هذا النموذج يتطلب استيفاء مجموعة من الشروط، بما في ذلك متطلبات تقنية موحدة، واتفاقيات مستوى خدمة (SLA) موحدة، ومساواة في الحقوق والواجبات لجميع المشغلين، وقواعد API موحدة، بالإضافة إلى استبعاد أي تأثير للمشغل المتكامل على اختيار المستخدم. وأضاف المصدر أنه في ظل وجود قوانين الوصول غير التمييزي التي خلقت بالفعل بيئة تنافسية، فإن هذا النموذج لا يكون مبررًا إلا في ظل ظروف معينة (مثل وجود قيود على بناء الشبكات).
