أخبار ar.wedoany.com، وفقاً للقانون الاتحادي رقم 304-ФЗ، ستنتقل روسيا اعتباراً من 1 سبتمبر 2026 إلى الاعتماد على السجلات الإلكترونية في سجل نظام معلومات دعم أنشطة التخطيط العمراني للكيانات الاتحادية (ГИСОГД) كوسيلة قانونية لإثبات تراخيص البناء، وتراخيص تشغيل مرافق البناء الرأسمالي، وإخطارات بناء المساكن الفردية (ИЖС)، بدلاً من الاستخراج من سجلات الورقية. ويعني ذلك أن الجهات المعنية مثل الهيئة الفيدرالية لتسجيل الدولة (Росреестр)، والبنوك، والجهات الرقابية، وغيرها من المشاركين في أنشطة البناء، ستتحقق من صحة التراخيص مستقبلاً من خلال الاستعلام الإلكتروني عن السجل، وستكون المستندات الورقية مجرد انعكاس لبيانات السجل.
حالياً، لا يزال الإطار التنظيمي المصاحب قيد التطوير. وقد أرسلت وزارة البناء والإسكان والمرافق العامة الروسية (Минстрой) وثائق قانونية نموذجية إلى جميع المناطق، وتعمل على تعديل القرار الحكومي رقم 279 وتوسيع الأمر رقم 433/пр، لتوضيح تفاصيل إجراءات صيانة السجل وتنسيق تبادل المعلومات. بالنسبة للمناطق، لا يقتصر الأمر على مجرد تحديث للنظام، بل هو انتقال إلى نموذج جديد للتعامل مع البيانات ذات الأهمية القانونية، مما يشمل تغييرات على مستويات متعددة مثل إجراءات الخدمات الحكومية والبلدية، وتنسيق قرارات التخطيط العمراني، وحماية المعلومات، وتكامل أنظمة المعلومات الحكومية. وتقوم المناطق حالياً بتقييم خطط تطوير أنظمة ГИСОГД لديها والعروض المقدمة من الموردين.
قبل إبرام عقود تطوير النظام، يتعين على المناطق التركيز على تسعة جوانب رئيسية. أولاً، يجب أن يكون النظام قادراً على التعامل مع سيناريوهات الخدمات العامة الحقيقية، بما في ذلك الحالات المعقدة مثل الرفض، وتصحيح الأخطاء، والأشياء غير القياسية. ثانياً، يجب أن يتكامل الحل الجديد بشكل جيد مع نظام ГИСОГД الحالي، وتجنب تشكيل نظام معلومات مستقل يؤدي إلى صيانة مكررة لنفس الكائن. ثالثاً، يجب ضمان حماية البيانات ذات الأهمية القانونية، وتحقيق ثبات السجلات، والتحكم في التكامل، وتمييز صلاحيات الوصول، وحماية البيانات الشخصية، والامتثال لمتطلبات أمن المعلومات. رابعاً، يجب أن يغطي الحل دورة الحياة الكاملة للخدمات العامة، بما في ذلك استقبال الطلبات عبر بوابة الخدمات الحكومية الموحدة (ЕПГУ)، وتبادل البيانات عبر نظام التفاعل الإلكتروني بين الجهات (СМЭВ)، والحصول التلقائي على المعلومات من الأنظمة الحكومية الأخرى، وإبلاغ مقدم الطلب بحالة الطلب، والتنسيق، والتوقيع على النتائج. خامساً، يجب ضمان التوافق مع وظائف نظام ГИСОГД الحالي، مثل التكامل مع سجل العقارات الموحد (ЕГРН)، والتعبئة التلقائية للبيانات، وأدوات التحليل، وعرض البيانات، واستمرار تشغيل مكونات النظام الأخرى للخدمات العامة. سادساً، يجب التخطيط لمرحلة انتقالية لا تعطل العمل، لضمان استمرارية إصدار التراخيص. سابعاً، يجب على المقاول تقديم دعم مصاحب للتغييرات التنظيمية، بما في ذلك إصدار تحديثات البرامج في الوقت المناسب. ثامناً، يجب أن يتمتع فريق المقاول بالإلمام بخصائص نظام ГИСОГД، وخبرة في تنفيذ الحلول التجريبية، وخبرة واسعة في أتمتة أنشطة التخطيط العمراني. وأخيراً، يجب تقييم البنية التحتية اللازمة لتطوير النظام، بما في ذلك موارد الخوادم الإضافية وما إذا كانت مدرجة في حساب تكلفة المشروع.
يكمن جوهر العديد من المشكلات في ما إذا كان حل البرنامج الجديد سيكون جزءاً من نظام ГИСОГД الحالي أم سيكون مستقلاً بذاته. الجزء الأكثر استهلاكاً للوقت في عملية الانتقال هو دمج النموذج الجديد في أنظمة المعلومات العاملة حالياً. الحلول الرخيصة التي تبلغ قيمتها حوالي 5 ملايين روبل تمثل عادةً "جزيرة" مستقلة، ورغم أنها قد تحقق صيانة السجل بسرعة، إلا أنها لا تحل المشكلات الأساسية مثل التكامل مع إجراءات الخدمات الحكومية والبلدية، وستكرر الوظائف الحالية، مما يزيد من عبء العمل على الموظفين.
نظراً لأن السجلات في السجل لها أهمية قانونية، تتحمل المناطق مسؤولية تخزين البيانات ذات الأهمية القانونية، مما يتطلب من النظام تحقيق مستوى مناسب من أمن المعلومات، بما في ذلك التحكم في ثبات السجلات، والنسخ الاحتياطي، وتمييز صلاحيات الوصول، والامتثال لمتطلبات التخزين الآمن للبيانات الشخصية. يرجع الاختلاف في تكاليف المشاريع إلى نطاق الوظائف المنفذة، حيث تختلف الاستثمارات المطلوبة بشكل كبير بين مجرد تنفيذ وظائف السجل الأساسية والتطوير الشامل للنظام الحالي ودمج العمليات الجديدة. بالإضافة إلى ذلك، يجب تقييم احتياجات موارد الخادم بشكل منفصل، اعتماداً على حجم المنطقة وخصائصها، مثل الحاجة إلى النسخ الاحتياطي، ومجموعات قواعد البيانات، والتحكم في الوصول.
الانتقال إلى نموذج التسجيل ليس عملية تتم لمرة واحدة. الإطار التنظيمي المصاحب في تطور مستمر، حيث يتم إعداد تعديلات على القرار رقم 279، وتوسيع الأمر رقم 433/пр، وتقوم المناطق بوضع وثائقها القانونية الخاصة بناءً على الوثائق النموذجية الصادرة عن وزارة البناء (Минстрой). حالياً، هناك أربعة سجلات إلزامية: سجل تراخيص البناء، وسجل تراخيص تشغيل المشاريع، وسجل إخطارات خطط بناء المساكن الفردية، وسجل إخطارات إتمام بناء المساكن الفردية. قد يتم توسيع نطاق نموذج التسجيل في المستقبل ليشمل أنواعاً أخرى من قرارات التخطيط العمراني. لذلك، لا يختار العميل منتجاً برمجياً فحسب، بل يختار أيضاً فريقاً قادراً على التطوير المستمر. وفقاً لبيانات مؤتمر ГИСОГД في أبريل 2026، تم في عام 2025 إنشاء أكثر من 800 ألف نتيجة للخدمات الحكومية والبلدية في مجال التخطيط العمراني بشكل رقمي عبر النظام، وبدأت بعض المناطق في تطوير أنظمتها، مما يوفر خبرة عملية للمناطق الأخرى.
