البرازيل تخطط لاستثمار 15 مليار ريال برازيلي لإعادة هيكلة عقد طريق الساحل الجنوبي

أخبار ar.wedoany.com، وضعت الحكومة البرازيلية خطة من مرحلتين لإعادة هيكلة عقد امتياز طريق الساحل الجنوبي (Litoral Sul) الذي تديره شركة Arteris. يربط هذا الطريق بين ولاية بارانا وعاصمة ولاية سانتا كاتارينا، وقد بلغت طاقته الاستيعابية حد التشبع. بعد فشل المفاوضات في إطار آلية SecexConsenso التابعة لمحكمة الحسابات الاتحادية (Tribunal de Contas da União, TCU)، تتضمن الاستراتيجية الجديدة إدراج تدخلات بقيمة حوالي 5 مليارات ريال برازيلي في العقد خلال المراجعة الخمسية للامتياز التي ستجريها الوكالة الوطنية للنقل البري (Agência Nacional de Transportes Terrestres, ANTT) هذا العام.

على جبهة ثانية تستغرق وقتًا أطول، سيتفاوض المشغل والحكومة على تعديلات أعمق للعقد، مع نفقات رأسمالية متوقعة تبلغ حوالي 10 مليارات ريال برازيلي. بعد الانتهاء من المفاوضات، سيتم تقديمها إلى TCU للتقييم، ولكن خارج إطار SecexConsenso. تم تحديد البنود العامة لهذه الخطة من خلال اتفاقية نوايا وقعتها وزارة النقل (Ministério dos Transportes) وANTT وArteris. كما تحدد الاتفاقية جدولًا زمنيًا لإعادة Arteris أجزاء من طريق الساحل الجنوبي، والتي سيتم نقلها عبر اتفاقيات تكميلية إلى عقد طريق الساحل (Via Costeira) الذي تديره شركة Motiva، وتشمل أجزاء Morro dos Cavalos وEixão. عند جمع جميع تدخلات المشغلين، قد يقترب الاستثمار في هذه المنطقة من 20 مليار ريال برازيلي.

هناك حاجة هائلة لزيادة السعة على الوصلة بين ولاية سانتا كاتارينا وكوريتيبا، خاصة في الجزء الواقع في سانتا كاتارينا، حيث تفاقم الازدحام بسبب النمو الاقتصادي للولاية في السنوات الأخيرة. مستوى الخدمة في هذا الامتياز أصبح حرجًا، حيث أن 76% من الطريق يقع في المستويين E وF، اللذين يمثلان تدفقًا مروريًا غير مستقر، وتجاوزًا للطاقة الاستيعابية، وازدحامًا. نقاط الاختناق المزمنة مثل Morro dos Cavalos أثارت على مر السنين تساؤلات من أعضاء الكونغرس في سانتا كاتارينا حول هذا الامتياز الاتحادي. من خلال تخطيط احتياجات التدخل الكبيرة على مراحل، يمكن للحكومة أيضًا إدارة المطالب السياسية والمنافسة على الاستثمار في مناطق محددة بشكل أفضل.

من بين التدخلات التي سيتم إدراجها في المراجعة الخمسية، إضافة حارة بطول يزيد عن 50 كيلومترًا على طول طريق BR-101، وهو جزء لا يوجد له حاليًا جهة صيانة. بعد النقل، من المتوقع أن يقوم صاحب الامتياز بإصلاح هذه الأجزاء، بما في ذلك بناء المداخل والمخارج. بالإضافة إلى ذلك، هناك قائمة بأعمال هندسية أخرى ذات تصاميم تنفيذية جاهزة سيتم إدراجها أيضًا في المراجعة. المراجعة الخمسية هي أداة معتادة في امتيازات الطرق السريعة، تسمح بتعديل الالتزامات التعاقدية وفقًا لتغير الاحتياجات، وتتم كل خمس سنوات، وتُطرح التغييرات للتشاور العام. تتوقع اتفاقية النوايا مع Arteris استثمارات في هذه المراجعة تبلغ حوالي 4 مليارات ريال برازيلي، ويمكن تحقيق توازن العقد من خلال تعديل رسوم المرور أو تمديد مدة العقد، الذي من المقرر أن ينتهي في عام 2033. في الوقت نفسه، قد يتوصل الطرفان إلى اتفاق بديل للغرامات يحولها إلى استثمارات، وهذا الرقم قيد الحساب، لكن المبلغ الإجمالي للاتفاقيات التكميلية قد يصل إلى 5.8 مليار ريال برازيلي. "هذا استثمار مرتفع جدًا، وستبدأ الأعمال هذا العام،" قال وزير النقل جورج سانتورو لوكالة iNFRA للأنباء.

بالنسبة للتعديلات الهيكلية الأعمق، سيتم التفاوض على تدخلات أخرى بقيمة حوالي 10 مليارات ريال برازيلي من خلال اتفاقيات، بهدف جعل الطريق متوافقًا مع المعايير الحالية لبرنامج امتيازات الطرق السريعة الاتحادية (Programa de Concessões de Rodovias Federais, Procofe). قد تستند قائمة الأعمال إلى ما لم يتم الاتفاق عليه سابقًا في إطار SecexConsenso التابع لـ TCU. وفقًا لما ذكرته وكالة iNFRA للأنباء في ذلك الوقت، تم حساب النفقات الرأسمالية للعقد الجديد بـ 13.65 مليار ريال برازيلي، بما في ذلك بناء أكثر من 200 كيلومتر من الحارات الإضافية وتنفيذ مشاريع مثل منحدر سيرا دو مار (Curva da Santa). كان أحد أسباب فشل المفاوضات هو أن الاستثمارات لتحسين مستوى الخدمة تم تحديدها في اليوم الأخير، مما أدى إلى عدم اليقين بشأن المبلغ الذي يجب أن يتفق عليه الطرفان.

أكدت شركة Arteris في بيانها على المبادئ المنصوص عليها في الاتفاقية الموقعة مع الحكومة، وأشارت إلى أن الوثيقة تنشئ جدول أعمال تعاون دائم لتسريع التحليل، وتبادل الدراسات، وتحديد العقبات، ووضع الحلول. ينقسم هذا الجدول إلى ثلاث مراحل متزامنة، تشمل تحليل إعادة أجزاء من BR-101/SC المعروفة باسم Morro dos Cavalos وEixão إلى الحكومة الاتحادية، وتقييم اتفاق بديل للغرامات يمكنه تحويل الالتزامات الناشئة عن إشعارات المخالفات إلى تدابير تحسينية، وإمكانية إدراج استثمارات بقيمة حوالي 4 مليارات ريال برازيلي لتحسين سعة الطريق وسلامته. وأشارت Arteris أيضًا إلى أنه سيتم إجراء دراسات لتحديث العقد على نطاق أوسع، وعرضها على TCU للنظر فيها.

تتضمن إعادة هيكلة العقد أيضًا نقل إدارة أجزاء Morro dos Cavalos وEixão إلى طريق الساحل. أكملت Arteris في عام 2020 استثماراتها في الطريق الدائري لفلوريانوبوليس، لكن هذا المشروع عالج بشكل أساسي مشاكل الطرق الطويلة، ولم يحسن بشكل كبير حركة المرور في المدن التي يمر بها الطريق. يعتمد منطق نقل الأجزاء إلى Motiva على أن عقدها لديه مساحة أكبر لتوزيع تعديلات الرسوم، لأن رسوم مرورها أرخص من رسوم طريق الساحل الجنوبي. بالنسبة لاختناق Morro dos Cavalos، قد يتضمن الحل بناء نفق، وهو مشروع تصورته وزارة البنية التحتية للنقل الوطنية البرازيلية (DNIT)، وتبلغ ميزانيته الحالية حوالي 2.5 مليار ريال برازيلي، ويحتاج إلى تحديث التصميم. قالت شركة Motiva في بيان إن ANTT اتصلت بها في نهاية العام الماضي، وطلبت منها إجراء دراسات إنشائية لمشروع توسيع سعة حركة المرور في Morro dos Cavalos، وأكدت أن الوكالة مستعدة لتقديم أفضل الحلول للوضع في المنطقة.