أخبار ar.wedoany.com، يفرض الاتحاد الأوروبي اعتباراً من 1 يوليو 2026 رسماً جمركياً ثابتاً بقيمة 3 يورو على كل فئة من الطرود المستوردة التي لا تتجاوز قيمتها 150 يورو، منهياً بذلك الإعفاء الجمركي الذي طالما تمتعت به الطرود منخفضة القيمة. يستمر هذا الترتيب الانتقالي حتى 1 يوليو 2028، وهو أول نتيجة ملموسة لإصلاح الجمارك الذي أطلقه الاتحاد الأوروبي في عام 2023.
تشير بيانات المفوضية الأوروبية إلى أن عدد الطرود التي دخلت الاتحاد الأوروبي في عام 2024 والتي تقل قيمتها عن 150 يورو بلغ حوالي 4.6 مليار طرد، منها 91% قادمة من الصين؛ وارتفع هذا العدد إلى حوالي 5.9 مليار طرد في عام 2025، ليتضاعف تقريباً سنوياً منذ عام 2022. بالنسبة لمنصات التجارة الإلكترونية الصينية التي تخدم المستهلكين الأوروبيين عبر نموذج الشحن المباشر، يشكل الرسم الجمركي الثابت البالغ 3 يورو حاجزاً جديداً للتكاليف.
لتوضيح السياق القانوني لهذه السياسة وتأثيراتها العملية، أشارت الأستاذة تشو تشيويوان، أستاذة قسم القانون الجمركي في كلية الجمارك بجامعة شنغهاي وعضو مجلس أبحاث قانون الاتحاد الأوروبي التابع لجمعية القانون في شنغهاي، في مقابلة خاصة إلى أن الرسم الجمركي الثابت البالغ 3 يورو هو ترتيب انتقالي ضمن إصلاح النظام الضريبي للتجارة الإلكترونية عبر الحدود في الاتحاد الأوروبي، ويندرج ضمن الإطار العام لإصلاح الجمارك. تهدف خطة الإصلاح الشاملة للرسوم الجمركية للتجارة الإلكترونية في الاتحاد الأوروبي إلى تطبيق "نظام ضريبي مبسط من خمس فئات"، حيث تُطبق معدلات ضريبية بنسبة 0% و5% و8% و12% و17% وفقاً لتصنيف فصول النظام المنسق (HS) للسلع. ونظراً لعدم اكتمال بناء مركز البيانات الجمركي وإدارة الجمارك الأوروبية، فمن المتوقع ألا يكون نظام الفئات الخمس جاهزاً للتطبيق قبل عام 2028. وفي حال تعذر تشغيل مركز البيانات في ذلك الوقت، يمكن للمفوضية الأوروبية أيضاً اقتراح تمديد فترة تطبيق الرسم الجمركي المؤقت البالغ 3 يورو.
من منظور العملية التشريعية، قدمت المفوضية الأوروبية في مايو 2023 أكثر خطة إصلاح جمركي شمولاً منذ عام 1968. وفي مواجهة الزيادة الهائلة في الطرود والضغوط من الدول الأعضاء، توصل مجلس الاتحاد الأوروبي في نوفمبر 2025 إلى اتفاق سياسي لفرض رسوم جمركية انتقالية مبكرة، وحدد مجلس الشؤون الاقتصادية والمالية في ديسمبر 2025 سعراً ثابتاً قدره 3 يورو. وفي فبراير 2026، اعتمد المجلس اللوائح الجديدة، ونُشرت اللائحة ذات الصلة (EU) 2026/382 في الجريدة الرسمية للاتحاد الأوروبي في 30 أبريل، على أن تُطبق اعتباراً من 1 يوليو.
قدمت تشو تشيويوان توصيفاً قانونياً للرسوم الثلاثة التي غالباً ما يُخلط بينها: الرسم الجمركي الثابت البالغ 3 يورو، وضريبة القيمة المضافة على الواردات، و"رسوم المعالجة" المثيرة للجدل في السوق. الرسم الجمركي الثابت الانتقالي البالغ 3 يورو هو رسم جمركي، وهو ضريبة غير مباشرة، ويُحتسب وفقاً لبنود التعريفة الجمركية للسلع وليس لكل طرد؛ فإذا احتوى الطرد الواحد على عدة فئات من السلع، فسيتم احتساب الرسم بشكل تراكمي حسب عدد البنود. أما ضريبة القيمة المضافة على الواردات فهي من اختصاص الدول الأعضاء، حيث تحدد كل دولة معدلها الخاص، وتشمل قاعدة احتسابها قيمة البضاعة والرسوم الجمركية. و"رسوم المعالجة الجمركية" التي يجري مناقشتها حالياً في الاتحاد الأوروبي هي رسوم إدارية تهدف إلى تغطية تكاليف المعالجة الإدارية الناتجة عن التخليص الجمركي للطرود بكميات كبيرة، وقد اقترحت المفوضية الأوروبية سابقاً رسماً قدره 2 يورو لكل طرد، يمكن تخفيضه إلى حوالي 0.5 يورو إذا تم عبر مستودعات الاتحاد الأوروبي، لكن السعر النهائي لم يُحدد بعد. وقد بدأت بعض الدول الأعضاء بالفعل في فرض رسوم معالجة على الطرود الصغيرة على مستواها الوطني، على سبيل المثال، كانت فرنسا تحتسب 2 يورو لكل فئة وفقاً لرمز النظام المنسق (HS)، وتوقفت عن ذلك بعد تطبيق رسم الاتحاد الأوروبي البالغ 3 يورو في 1 يوليو 2026. فيما يتعلق بتوزيع الإيرادات، تنتمي الرسوم الجمركية والرسوم الإدارية إلى الموارد الذاتية التقليدية للاتحاد الأوروبي، ويذهب الجزء الأكبر منها إلى الاتحاد الأوروبي.
بخصوص ترجمة التكاليف، أوضحت تشو تشيويوان أن "البيع عن بُعد" وفقاً لتعريف المادة 14(4)(2) من توجيه ضريبة القيمة المضافة (2006/112) يجب أن يستوفي أربعة شروط في وقت واحد: أن يتم التوريد من قبل شخص خاضع للضريبة إلى عميل داخل المنطقة الجمركية للاتحاد الأوروبي؛ وأن يكون طرف المعاملة عميلاً شخصاً طبيعياً أو اعتبارياً داخل المنطقة الجمركية للاتحاد الأوروبي؛ وأن تكون البضاعة خارج المنطقة الجمركية للاتحاد الأوروبي وقت التوريد؛ وأن يقوم هذا المورد أو من ينوب عنه بترتيب شحن البضاعة إلى العميل. الشرط الرابع واسع النطاق، فحتى لو كان المورد يشارك بشكل غير مباشر في تنسيق النقل، أو الاستعانة بمصادر خارجية للخدمات اللوجستية، أو تحصيل رسوم الشحن، أو التوصية بخدمات التوصيل، أو تحمل مسؤولية التوصيل، فإن ذلك يندرج ضمن نطاق "المورد المسؤول عن الشحن". تنطبق اللوائح الجديدة مباشرة على نماذج الشحن المباشر للمنصات مثل Shein وTemu. أما العلامات التجارية التي أنشأت مستودعات في أوروبا، فإذا تم بيع البضاعة للمستهلكين الأوروبيين قبل إيداعها في المستودع الجمركي، فإنها لا تزال تعتبر بيعاً عن بُعد؛ أما إذا تم إيداعها في المستودع الجمركي ثم بيعها للمستهلكين بالتجزئة، فإن ذلك يخالف لوائح الجمارك الأوروبية، ويجب الإعلان عن الاستيراد أولاً. من الصعب نسبياً تجنب الرسم الجمركي البالغ 3 يورو باستخدام قواعد المنشأ أو شهادة AEO، ويجب على دوائر الأعمال الصينية أن تنظر إلى التخطيط طويل الأجل، وأن تقوم بالتنسيق والإدارة الشاملين لقواعد المنشأ في سلسلة التوريد قبل وبعد التوسع في الخارج.
