تأخير وتجاوز في تكاليف نظام سكاي لينك للنقل السريع في مطار لوس أنجلوس بقيمة 880 مليون دولار

أخبار ar.wedoany.com، يعاني مشروع نظام سكاي لينك للنقل السريع الآلي للركاب في مطار لوس أنجلوس الدولي من تأخير لعدة سنوات وتجاوز في الميزانية قدره 880 مليون دولار. يهدف المشروع إلى تخفيف الازدحام المروري في المطار، لكنه لم يدخل بعد مرحلة التشغيل، ليصبح حالة نموذجية لمشاكل إدارة المشاريع الكبرى. تشير مقالة على موقع كلية لوسكين للشؤون العامة بجامعة كاليفورنيا في لوس أنجلوس (UCLA) إلى أنه مع وصول آلاف المسافرين، لا يزال هذا النظام الذي طال انتظاره غير مكتمل، ولم ينقل أي راكب حتى الآن. وكان من المقرر أن يكتمل اختبار النظام في 30 يونيو.

يمتد هذا المسار المرتفع بطول 2.25 ميل كجزء من عملية التطوير الشاملة للمطار، ويضم 3 محطات داخل مباني الركاب و3 محطات خارجها. كان الموعد المقرر للانتهاء هو عام 2023، بميزانية بناء قدرها 1.03 مليار دولار، بالإضافة إلى تمويل بقيمة 918 مليون دولار من مشغل خاص بموجب امتياز. بدأت الأعمال في عام 2019، وكان من المخطط أن يظهر النظام قبل كأس العالم لكرة القدم، لكنه لم ينقل أي راكب حتى الآن.

يُعد تأخير المشروع السبب الرئيسي لتجاوز التكاليف. وقد أجرت هيئة المحلفين الكبرى في مقاطعة لوس أنجلوس تحقيقًا علنيًا في هذا الشأن العام الماضي. يقول مايكل إس. شابيرو، المهندس الاستشاري وخبير المشاريع الكبرى والمؤلف، إن نظام النقل السريع الآلي هذا يُظهر كيف يمكن للمشاريع الكبرى أن تقع في طبقة ثانية من المخاطر تتجاوز الجانب الهندسي، وتشمل تعقيدات الحوكمة، وهياكل العقود، وتشتت المسؤوليات، وتأخير تحقيق المصلحة العامة.

يتكون اتحاد التصميم والبناء والتمويل والتشغيل والصيانة (LINXS) المسؤول عن البناء والتشغيل من شركات: فلور كورب (Fluor Corp.)، وبالفور بيتي (Balfour Beatty)، ودراغادوس الولايات المتحدة (Dragados USA)، وفلاتيرون (Flatiron)، وهوشتيف حلول الشراكة بين القطاعين العام والخاص (Hochtief PPP Solutions)، وHDR، وHNTB. وتتولى شركة ألستوم (Alstom) مهمة تصنيع وتشغيل القطارات.

واجهت أعمال التصميم الأولية للمشروع صعوبات. فقد تم التصميم وفقًا لقوانين البناء للجسور المحلية والولائية، ولكن تبين لاحقًا أنه يجب أن يفي بمعايير مقاومة الزلازل للمباني، وأصبح تحديد المسؤولية عن هذا الخطأ أول نزاع كبير. قدم الاتحاد أكثر من 200 طلب معلومات (RFI) إلى المطار، وتأخرت وتيرة العمل بشكل كبير أثناء انتظار الردود.

لا ترى هيئة المحلفين الكبرى أن المشروع يعاني من سوء الإدارة أو الاحتيال أو إساءة الاستخدام، وتكتفي بالقول إن بعض المستشارين كان بإمكانهم الأداء بشكل أفضل. يقول شابيرو إن هيئة المحلفين الكبرى تعاملت مع الأمر كحالة للمساءلة العامة والحوكمة، محورها زيادة التكاليف البالغة 880 مليون دولار.

تشير هيئة المحلفين الكبرى إلى أن الاتحاد أدرك الضغط الزمني الذي يواجهه المطار لضمان تشغيل النظام في الوقت المحدد قبل دورة الألعاب الأولمبية عام 2028، واستمر في العمل بموجب العقد ولكن بوتيرة أبطأ. وبالنظر إلى الماضي، كان ينبغي صياغة العقد بشكل أفضل لضمان عدم السماح بعامل واحد فقط يحمل مجرفة أثناء انتظار حل القضايا المتنازع عليها.

وافق المطار في النهاية على أمر تغيير بقيمة 252 مليون دولار، وتكاليف إعادة تصميم بقيمة 97 مليون دولار، وتسوية عالمية بقيمة 550 مليون دولار، والتي تشكل تقريبًا أساس الزيادة البالغة 880 مليون دولار. يشير تصنيف وكالة فيتش (Fitch) إلى أنه على الرغم من أن الاتحاد والمطار قد تفاوضا على تمديد الجدول الزمني وتخفيف التكاليف، فإن تاريخ النزاعات والصراعات يزيد من مخاطر إنجاز المشروع في الوقت المحدد.

في تقرير التقدم المقدم في مايو، أشارت LINXS إلى أنه لا تزال هناك عقبات أمام المطار لبدء خدمة نقل الركاب، تتعلق بالموافقة على وثائق التصميم واستكمال أعمال تنسيق المواقع. يتمثل التأخير الحالي في المسار الحرج في عدم توصل المطار إلى اتفاق مع إدارة المياه والطاقة في لوس أنجلوس (Los Angeles Dept. of Water & Power) بشأن حسابات العملاء للمرافق العامة واتفاقية ربط الطاقة الشمسية بالشبكة.

وافقت مدينة لوس أنجلوس جزئيًا على رأي هيئة المحلفين الكبرى، وستنفذ توصياتها المختلفة، بما في ذلك النظر في ما إذا كانت المواعيد النهائية تؤدي إلى أوامر تغيير مفرطة في المشاريع المستقبلية، وتنسيق قضايا المواصفات، وتنفيذ جداول زمنية للتقديم، وإضافة بنود أكثر وضوحًا وآليات للتعويض في العقود. من المخطط أن ينقل النظام آلاف الركاب أسبوعيًا عند بدء دورة الألعاب الأولمبية في منتصف يوليو 2028.